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2016年政府全体（扩大）会议县长讲话稿 同志们： 我们每年年初的政府全体会议，应该说是非常重要的一次会议，这个会既是一个领任务的会，更是一个做好工作的动员会和启动会。今天在会上把该表彰的先进集体和个人都表彰了，各位副县长把自己分管的工作都做了具体的安排，我认为安排得很好，很具体、很实在、很有针对性，无论对存在的问题、下一步工作的谋划、采取的措施、实现的目标，都讲得很清楚很到位，我完全同意。希望相关部门一定抓好落实，下面我讲四点意见。 一、看清形势，统一思想 大家都知道新常态这个概念，新常态的内涵我想多数同志也清清楚楚，新常态是经济由高速增长变为中高速增长，就是调子降下来了，猛的看，在这种大形势下，可能要发展，要谋事，要前进，困难跟问题很多。当前，市上经济情况非常困难，财力捉襟见肘，形势非常严峻。那么，是不这种形势下就不好办事了，不是的，顺的时候有顺的机遇，逆的时候有逆的机遇，我认为吴堡县，逆势时的机遇一点也不少于顺势时的机遇，下面我给大家具体讲讲。 第一，现在，两会正在北京召开，从去年后半年以来，有一个很时髦的词，叫供给侧改革。两周前，我专门学习了它的内涵，既然中央国务院把这个概念提出来，绝对是有内涵的，有所指的，这就是一种政策信号，它主要有四层意思：一是降产能，当前，我国整体产能过剩，落后的、陈旧的、过量的产能都是淘汰目标，产能已经远大于需求。吴堡县是一个工业相对落后的县，所以在这方面受到的冲击不是很大；二是促转型，转型就是大众创业，万众创新。产能过剩是普通的、落后的、面临淘汰的产能过剩，但是优质的、先进的、高质的产能不足，所以这就是创新和转型；三是提质量，就是生产一批质量和品牌都比较高的，在国内甚至国外都有市场；四是提服务，现在提倡扩大内需，就是要开发大量的优质服务和产品。供给侧这个概念，与咱吴堡也是息息相关，这里面释放了好多下一步增项目、耗资金、抓产业的思路和方向，所以大家要好好研究和理解供给侧改革，供给侧改革对吴堡来讲绝对是机遇，整个吴堡的发展，在供给侧改革的机遇面前，绝对是有利的。 第二，中央释放出加大投资力度，尽管不再像过去一样各地下发大量资金搞基础实施建设，但是变相的，更规范、更有序、更依法的，在加大投资。中国农业发展银行和国家开发银行都直属于国务院，原来这种贷款不好贷，而且面也很小，落实到基层就更困难了，但是从去年到今年，这两个银行，针对基层基础性实施项目、民生项目的贷款，力度在加大，进程在加快。中央已经释放出了强烈的信号，就是加大对地方基础设施建设的投入，加大对地方民生事业的投资，只要干的是实事，是惠及老百姓的事情，中央会全力支持。 第三，能源型城乡转型发展的先行区，是一种创新发展。比如，榆林煤炭深加工、煤制油，这些技术在全球属于领先水平。再比如，原来煤化工发展最大的制约因素，就是用水问题。最近，在大力实施用水工程，已经把煤化工的用水从原来的标准上降低了一半。新的变化，新的转型太快了，榆林把自降压力定义为创新发展先行军，也符合吴堡很多具体的小项目。统筹发展自由权，统筹就是率先脱贫和按时奔小康。既然把统筹发展作为了战略方向，肯定会出台相应的措施和投入。生态保护的示范区，也是有利于吴堡的，从市级层面出台的战略定位，对口吴堡，对吴堡也是很有力的。今年是吴堡的重点项目建设年，总投资最大，项目最多，很多部门在前期做了大量的前期和准备工作，好多项目都已开工、即将开工、即将完成前期建设工作。准备工作做得很充分，这也有利于今年的项目建设。吴堡近几年正在逐步进入正常轨道、有序轨道、良性轨道，邪气在下降，正气在上升，真正可以说是基本能达到风清气正劲足。比如新农村工作、全民创业工作、脱贫攻坚工作都取得了很不错的成绩。在全市农业农村工作中，吴堡县取得了第二的好成绩。再比如在教育上、文化上，各方面都呈现出一种积极向上的态势，这是非常重要的事情。比如说政府网站的建设，这是一个非常小的项目，去年政府办在这方面下了很大的功夫，近期市上通报，吴堡县政府网站荣获全市第一，值得赞赏。比如说，红枣是农业的大产业，支柱性产业，探索、实验，从去年就开始谋划，推行的很理想。再比如，文艺工作，去年我县举办的春节联欢晚会非常成功，正月的秧歌也搞得有模有样、有滋有味。另外，几个旅游项目的前期设计、前期谋划、前期准备都超出了我的预计和要求。确实有一批谋事、干事、创业的好书记、好镇长，形成了一个良好态势，有好的带头人，也有好的追赶着。确实有一批局长可以说不乏其人、不乏其事，在整个干部队伍里形成了一种向善向好向上的局面。所以我个人理解，形势良好，思想统一，发展基础良好。 二、突出重点，抓好落实 具体的工作，上面各位副县长就各自分管工作，都作了具体的安排和部署，这里我就不再重复了。但是，特别重要的，我再强调几点。 第一，关于脱贫攻坚工作。 “十三五”期间，脱贫工作是