行政第一编分析报告.ppt

行政法 行 政 法  宪法学与行政法学教研室 简单的前言性的介绍 一、课程的地位和作用 二、本课程的性质 三、本课程的基本要求 一、课程的地位和作用 （一）地位 专业基础课， 法学专业16门核心课程之一 吉林省优秀课程 一、课程的地位和作用 （二）作用 1、司法考试：试卷二 （刑法、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法） 2、研究生考试： 宪法学与行政法学专业（专业课） 二、本课程的性质 二、本课程的性质 1、是一门公法课程。 2、为什么是公法？ 行政法： 一种对政府/个体间关系的理解， 涉及到法治、公平、个体自由、权利与尊严的基本观念的法； 三、本课程的基本要求 (一）学习目的 掌握行政法学的基本理论、基本知识， 了解我国的行政立法、执法中存在的问题及改革方向 树立依法行政的观念，指导在今后的司法实践中依法办事，严格执法，保护人权，维护公民的基本权利和自由。 行政法：方法论问题 诉讼狂人：郝劲松 三、本课程的基本要求 三、本课程的基本要求 三、本课程的基本要求 第一章 行政法学的基本概念 教学重点： 1、行政法上的行政的概念 2、行政法的特点 [知识网络图]: 行政 行政法学的基本概念 行政法 行政法学 第一节 行 政 一、行政的含义（广义） 组织的执行和管理职能。 二、行政的分类 （一）公行政和私行政 1、概念 二、行政的分类（案例：田永诉北京科技大学案） 1998年底,北京科技大学生田永将自己的母校告上法庭，要求法庭判令学校按规定向自己颁发毕业证和学位证,办理相应的毕业手续,并赔偿因为延迟颁证所遭受的损失3000元。 海淀区法院最后判决：被告北京科技大学应向原告田永颁发大学本科毕业证书,并召集本校的学位评定委员会对田永的学士学位资格进行审核;与此同时,被告还应内履行向当地教育行政部门上报原告田永毕业派遣的有关手续的职责。 　　 二审法院驳回了北京科技大学的上诉,维持了一审判决。 二、行政的分类（案例：田永诉北京科技大学案） 本案的争议焦点：学校是否属于公行政的主体？ 《教育法》第28条 学校及其他教育机构行使下列权利： 　（一）按照章程自主管理； 　（二）组织实施教育教学活动； 　（三）招收学生或者其他受教育者； 　（四）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分； 　（五）对受教育者颁发相应的学业证书； 　（六）聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分； 　（七）管理、使用本单位的设施和经费； 　（八）拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉； 　（九）法律、法规规定的其他权利。 2、公行政与私行政的区别 [案例]区分公行政和私行政 某甲因不遵守工厂的纪律，经常迟到、早退、睡岗，被工厂先后三次处以罚款。 甲因此产生报复念头，一次乘值夜班之机，将一根铁锹投入锅炉内，造成锅炉轻微损坏。工厂怀疑有人破坏，遂向公安机关报案。 公安机关查明上述事实以后，依法作出对甲行政拘留15天，罚款200元的治安处罚裁决，同时责令甲赔偿给工厂造成的损失。 3、划分公行政和私行政的意义 目的在于明确行政法的调整范围， 明确行政诉讼和民事诉讼两种不同救济途径。 （二）实质意义上的行政和形式意义上的行政 1、概念 2、划分意义 更多地强调当代行政已经不完全局限于对决策的执行。 三、行政法上的行政的概念 三、行政法上的行政的概念 全能政府： 指一个政府自身在规模、职能、权力和行为方式上具有无限扩张、不受法律和社会有效制约。 有限政府：指政府自身在规模、职能、权力和行为方式上受到法律和社会的严格限制和有效制约。 公共产品： 市场经济条件下，需要政府提供，而市场所不能提供的服务和产品。 第二节 行政法 一、行政法的概念 指调整行政关系的，规范和控制行政权的法 律规范系统。 二、行政法的调整对象 1、行政管理关系 2、行政法制监督关系 3、行政救济关系 4、内部行政关系 三、行政法为什么要对行政权加以控制和规范？ 1、行政权具有自由裁量性、主动性的特点。 行政自由裁量权： 行政主体就其法定管辖范围的事务进行自主选择并 作出相应决定的权力。 3、现代社会行政权相对于立法权和司法权，有膨胀和扩张趋势。 四、如何控制行政权 （一）通过行政组织法控制行政权的权源 （二）通过行政程序法规范行政权行使方式 （三）通过行政法制监督法、行政责任法、行政救济法制约行政权滥用 五、行政法的特点 第三节 行政法学 一、行政法学的地位 二、行政法学的研究对象 三、行政法学与其他学科的关系 1、行政法学与宪法的关系 2、行政法学行政诉