房地产法3章介绍.ppt

第一节 建设用地使用权 出让法律制度 一、土地使用权出让的法律依据 国有土地使用权出让是实行土地有偿使用制度的核心，是宪法确立的土地使用权可依法转让原则的具体化。 《中华人民共和国城市房地产管理法》 国务院的行政法规《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 二、建设用地使用权出让的概念及特征 （一）概念：建设用地使用权出让，是指建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。它反映了国家作为土地所有者与土地使用者之间的一种权利义务关系。　　 （二）特征 　　1．民事法律行为 ； 2. 设权行为; 3. 有偿行为 ; 4. 附随特殊义务。　　 三、建设用地土地使用权出让的范围 　　土地使用权出让的范围包括空间地域范围、土地范围和建设项目范围。 　　根据《城市房地产管理法》第2条规定，土地使用权出让的空间地域范围是城市规划区，包括城市市区、近效区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。同时，根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第2条规定，土地使用权出让不及于地下资源、埋藏物和市政公用设施。 　　土地使用权出让的土地范围，是指土地使用权是在什么性质的土地范围内进行。我国实行土地公有，包括国家所有和集体所有两种形式。根据《城