大学生村官工作实效的提升研究——以xx市为例--课题研究毕业论文.docVIP

目 录 绪 论 一、选题的提出和研究意义 （一）选题的背景 （二）研究意义 二、相关研究综述 （一）大学生村官的概念界定 （二）国内关于大学生村官方面的研究现状 （二）国外关于大学生村官方面的研究现状 三、研究方法 （一）文献研究法《村民委员会组织法》 （二）出台《大学生村官管理条例》明确法律权利及义务建立长效薪酬增长机制 创业支撑构建大学生村官工作评估体系大学生村官在村务管理中既是“配角”又是“主角” ，大学生村官工作进入一个全新的发展时期。到2009年底，大学生村官建设工作已经在全国31个省、直辖市、自治区展开。2012年1月份，中组部通过12371短信提出2012年计划新增中央财政补助大学生村官名额4. 86万名，吸引更多的优秀毕业生到村任职，推进实现“一村一名大学生村官”的目标；2012年7月29日，中央组织部、中央编办、教育部等6部委联合下发了《关于进一步加强大学生村官工作的意见》；2012年9月12日，时任中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在全国大学生村官工作会议上，要求各地区认真总结大学生村官工作的经验，完善政策、健全机制，促进大学生村官健康成长，更好地为新农村建设培养骨干力量，为加强基层干部队伍建设提供优秀人才，进一步明确了大学生村官工作的总体目标规划，更是把该项工作推向一个新阶段。 （二）研究意义 1.理论意义 选聘高校毕业生到村任职是培养中国特色社会主义事业接班人的战略举措。从2008年正式启动选拔高校毕业生到农村任职计划以来，切实优化和改善了农村基层干部队伍的年龄结构与知识结构，促进了广大农村干部队伍整体素质的提高，为我国的农村基层组织注入新的生机与活力。本课题的研究有助于人们更具体了解大学生村官在社会主义新农村建设中发挥的积极作用和目前存在的问题，有助于丰富和发展新时期党的基层政权建设理论，为完善当前的大学生村官工作提供理论依据。。 2.现实意义 大学生村官工程建设是一项长期艰苦的工作，大学生村官工作实效的研究对于改善“村官”工作质量，提高工作实效具有一定的指导意义。大学生村官的工作具有鲜明的地域特征，研究分析XX市“村官”工作的现状，全面辨证地看待大学生村官工作的成效与面临的问题，及时进行总结与反思，有利于大学生村官工作与地区实际有效结合，对于当地建立和完善“村官政策”的长效机制、切实提升大学生村官工工作实效，具有一定的参考价值与重要的现实意义。 文献综述 （一）大学生村官的概念界定 尽管全国各地大学生村官的政策呈现多样化的趋势，但是在对大学生村官的定义上分歧并不大，主要有以下观点：“大学生村官是指政府选拔的，到农村担任职务的高等学校应届毕业生”。耿相魁认为“大学生村官是指近年来由政府部门选拔的专科及以上学历的高校毕业生，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他两委职务的工作人员”。张敏认为“大学生村官分为广义和狭义两个方面。从广义上讲，大学生村官是政府部门通过公开考核或考试选派到农村工作的高校毕业生；从狭义上讲，就是指在村两委工作的高校毕业生”。 笔者认为以上几种观点角度不同且都有偏颇之处：首先政府选聘的高校毕业生大部分被分配到了农村，到还有一部分分配到了各地乡镇和街道的社区工作（此部分在社区工作的高校毕业生不在本文的研究范围内），另外有相当部分由政府部门选聘的高校毕业生到村工作后实际上一开始并不担任任何职务。故笔者认为，大学生村官应该定义为为优化村级领导班子、加快新农村建设和增强农村经济发展活力，由政府部门通过公开招聘的方式选拔到农村或社区从事辅助性工作的高校毕业生。而本文研究的村官为狭义上的村官，即由政府公开选拔到村两委担任特定职务的高校毕业生。 （二）国内关于大学生村官方面的研究现状 20世纪90年代中期开始，大学生村官队伍从无到有，从一省到多省，从特殊到普遍，从实点到全面，快速发展，经历了一定时间的积累发展过程。李艳芬在《分类管理：激发大学生村官活力》中根据每名大学生的能力特点对其科学分为“农村干部型”、“创业致富型”和“培养提高型”三类，要求有针对性的培养使用；马鹏在《大学生村官计划实施的现状及其对策》中提出，要通过农业知识讲座、参观学习、经验交流等各种方式，提高大学生村官的业务素质和工作能力；董磊、孙亚利、党登峰在《大学生村官若干问题及对策初探》中提出，应当结合职业规划，建立一套完善的大学生村官准入、准出制度，解决大学生后顾之忧；林正飞在《大学生村官管理考核制度的实践与思考》中提出，应当采取镇、村两级考核形式，按照德、能、勤、绩、廉五项内容，对大学生村官建立科学合理的目标管理考核机制。马少华在《大学生“村官”政策实施过程中问题及对策研究》中指出在大学生村官政策在实施过程中，暴露出了如政策制订缺乏持久性、配套制度和法律建设滞后、进入和退出机制存在法律漏洞等诸多问题。 通