国内外城市管治研究--学位论文毕业论文.doc

目录 国内外城市管治研究综述 1.1 国外城市管治研究 1.2 中国城市管治研究 2. 管治研究：地方政府的角色和作用 2.1 地方政府角色和作用研究的背景 2.1.1全球化的深刻影响对城市政府产生新的挑战 2.1.2权力分散化（decentralization） 2.1.3新的城市社会和空间问题 2.2 理论基础 2.2.1 新制度经济学 2.2.2 社会组织学 2.2.3 公共经济学 2.3 城市政府的角色和作用相关研究综述 2.3.1 政府职能研究 2.3.2 城市政府和区域、城市经济关系研究 2.3.3 城市政府财政研究 2.3.4 城市政府和私人部门关系研究 2.4 研究框架的修订 3 国外地方政府架构 3.1 澳大利亚地方政府架构 3.1.1 国家政府和政治结构 3.1.2 地方政府演变及其立法和政治背景 3.1.3 地方政府种类和等级 3.1.4 地方政府职能 3.2 印度地方政府架构 3.2.1地方政府演变的立法和政治背景 3.2.2 地方政府的演变 3.2.3 地方政府的种类和层次 3.2.4 地方政府职能 3.3 日本地方政府架构 3.3.1 国家政府和政治结构 3.3.2 地方政府演变及其立法和政治背景 3.3.3 地方政府种类和层次 3.3.3.1 常规地方公共机构 3.3.3.2 特殊地方公共机构 3.3.4 地方政府职能 3.3.5 中央—地方联系 3.4 泰国地方政府架构 3.4.1 地方政府演变及其立法和政治背景 3.4.2 地方政府种类和层次 3.4.3 地方政府职能 3.5 小结 第一章 国内外城市管治研究综述 1.1国外城市管治研究 20世纪60年代以后，西方资本主义国家进入了以强调平等、多元等社会价值观为基础的后现代社会（后工业社会），由传统的福特主义（Fordism）和福利国家（Welfare State）转向后福特主义（Post-fordism）和“劳保”国家（Workfare State）。后工业社会的生产特征及全球化（Globalization）的进程，使得世界经济生产方式的空间性既强调跨越边界和区际差异，也强调控制和协调，作为一种源自经济发展领域的价值判断，它日渐表现在全球、国家与地区、区域、城市生产及生活等各个层面，而更加促使西方国家重新探讨适应其民主政治传统与当代新时代要求的制度管理模式。但是，由于信息、科技的发展及社会中各种正式、非正式力量的成长，人们如今所崇尚与追求的最佳管理（Government）和控制（Control）往往不是集中的，而是多元、分散、网络型以及多样性的——即“管治”的理念。 进入1990年代以后，管治的研究日益红火，发展成为1990年代西方政治学、公共行政学和经济学研究领域所用最多术语之一，内容还囊括了社会学、管理学和组织学等学科。学术界关于管治的研究也逐渐增多，如1998年国际社会科学界的许多国际研讨会均涉及管治问题。西方学者，特别是政治家和社会学家，对管治作出了许多界定（Alcantara,1998；杰索普,1999）。在这些定义中，全球管治委员会（Commission on Global Governance，1995）的定义具有代表性和权威性，其定义为：管治是各种公共和私人的机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的不同利益得以调和，并且采取联合行动使之得以持续的过程。管治既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种符合人们共同利益的非正式的制度安排。概括起来，管治具有如下四个特征：（1）管治不是一整套规则，也不是一种活动，而是一种过程；（2）管治过程的基础不是控制，而是协调；（3）管治既涉及公共部门，也包括私人部门；（4）管治不是一种正式的制度，而是持续的互动。 城市与区域管治是管治研究的重点（何兴华，2001）。城市管治不仅对分散化、贫困等与空间相关的问题感兴趣，同时对民主化、政府重组等没有明显空间意义的问题进行探讨（Lefèvre, 1998; MacLeod et al, 1999; Cowell, 1999）。现在学者已经将它泛化为一定空间范围（一个国家、一个州）的管治问题（Le Galès，1998；Brenner, 1999）。关于管治的研究都明显具有政治色彩，与权力密切相关，最为基础的问题是关于政府作用的讨论，因此有关方面的研究也较多出现（Lefèvre, 1998; Hall, 1996; Pierre, 1999）。 除了西方发达国家，发展中国家的城市管治研究也正在进行。1995年墨西哥的GURI网络会议通过投票将城市管治列为发展中国家的城市研究的中心主题。近几年该组织在圣地亚哥（智利）、墨西哥、里约热内卢（巴西）、达卡（孟加拉）、珠海、达累斯萨拉姆（坦桑尼亚）、约翰内斯堡（南非）、阿比让（象牙海岸）、