社会保障(第一章)重点剖析.pptVIP

第一篇 社会保障总论 第一章 社会保障概述 第二章 社会保障的历史演进（包括书2、3章） 第三章 社会保障管理（包括5、6、7、8章） 第四章 社会保障基金 第二篇 社会保障的基本内容 第五章 社会保障的核心部分：社会保险 第六章 社会保障的最后防线：社会救助 第七章 社会保障的最高层次：社会福利 第八章 社会保障的特殊构成：社会优抚 第三篇 社会保障的特殊群体与特殊项目 第十章 老年人社会保障 第十一章 残疾人社会保障 第十二章 妇女儿童社会保障 第十三章 农村社会保障 第十四章 住房社会保障 一、“社会保障”的涵义 （一）社会保障（Social Security）的提出 1935年：美国的《社会保障法》首次提出； 1941年：《大西洋宪法》两次使用该概念； 1944年：第26届国际劳工大会发表《费城宣言》，表明国际组织正式采纳“社会保障”一词 （二）社会保障内涵的界定 1、各国对社会保障的界定 社会公正和社会安全，是为因生病、残疾、年老而丧失劳动能力或遭受意外而不能参与市场竞争者及其家人提供的基本生活保障，其目的是通过保障使之重新获得参与竞争的机会。 社会保障是一种以国家为主体的公共福利计划，是公民由于特定的原因导致收入中断或减少，或具有某种需要时，给予其本人及家庭的国家经济保障。 认为社会保障是根据政府法规建立的，可以避免人们由于年老、疾病、失业、伤残等原因中断或丧失劳动能力而带来生活困难，并为人们提供因结婚、生育和死亡带来的特殊开支以及扶育子女的家庭津贴的保障体系。 在国民生活中出现收入中断或永久丧失时，国家为保障其最低生活水平的收入而制定的综合的措施或制度。 社会保障可理解为一个社会在出现规定的事件或在规定的情况下向其成员提供的保护，其目的是： ①尽可能防止使收入丧失或收入锐减的意外出现； ②当意外确实发生时，尽可能提供医疗并对引起的经济后果提供财政保护； ③尽可能为遭受意外者身体康复和职业恢复提供便利； ④尽可能为抚养儿童提供福利待遇。 二、社会保障的特征 1、公平性 2、社会性（1）社会保障制度及法规是面向全社会全体成员颁布的。（2）社会保障资金是在全社会范围内多渠道筹集的。 （3）社会保障的运行及实施过程中，资金交纳、待遇给付是借 助社会各方面的组织和人力实现的。（4）社会保障管理监督依靠社会力量。 3、福利性 4、法制规范性特征 5、刚性发展特征 三、社会保障的功能 1、人民生活的安全网； 2、经济发展的推动器； 3、社会矛盾的调节器； 4、社会政治的稳定剂。 一、社会保障体系的基本含义 1、含义：由一系列的不同层次、不同内容、不同功能的社会保障制度（或计划、项目）连接而成的“社会安全网”，是社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的整体。 2、释义 （1）是众多制度、计划、项目组合而成的整体； （2）不同社会保障制度、计划、项目之间具有相互联系、功能互补的结构性特征； （3）社会保障体系建设的宗旨是为国民和社会提供安全保障。 社会保险、社会福利、社会救助之间的关系 1、社会保险 2、社会救助 3、社会福利 三、国外社会保障体系的四种模式 （一）以美国为代表的保险型保障制度 1、基本情况 这种模式又叫做“传统型”社会保障模式或“保险型”社会保障模式，最早产生在德国。以德国和美国最典型。以美国为例，美国社会保障发端于1935年颁布的社会保障法令。 新加坡的公积金制度创立于1955年7月。 55岁以下工人的缴交率是工资的30%，雇主10%和雇员 20%；55岁以上至60岁者交20%，雇主和雇员分别缴交 7.5%和12.5%；60岁以上至65岁者交15%，各7.5%；65 岁以上者交10%，各5%。 每月缴付的公积金分别按不 同比例存入以下户头：通户头， 保健储蓄户头和特别 户头。 ●普通帐户:购房、教育、投资（公交股票）； ●保健帐户:住院医疗费、重病医疗保险； ●特别帐户:养老、特殊情况下的紧急支付。 （四）以苏联为代表的国家型保障制度 第一，受保人不缴费任何保险费； 第二，社会保险待遇偏高（退休金占工资的70%以上）； 第三，保险待遇不与缴费多少相关联，而与劳动贡献挂钩； 第四，各级工会组织代表国家政权机构管理社会保障事宜。 ★案例讨论：高工资可以替代社会保险吗？ 某从事计算机软件开发的外商独资公司，高薪聘用了一位博士毕