卫生法_第五章.ppt

第五章 法律责任与法律救济 第一节 卫生法律责任 第二节 卫生行政救济 卫生法律责任的概念 卫生法律责任，是指卫生法主体由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承担的某种不利后果。 特点 1.卫生法律责任是违法卫生法律规范的后果；（涉及民事责任时，不一定必然是由于违法卫生法引起的。） 2.卫生法律责任必须由卫生法律规范明确规定； 3.卫生法律责任具有国家强制性； 4.卫生法律责任必须由法定机关予以追究。 卫生法律责任的种类 （一）卫生行政责任 是指卫生行政法律关系主体违法卫生行政法律规范，尚未构成犯罪所应承担的法律后果。 主要包括行政处罚和行政处罚 行政处罚 这是指卫生行政机关或者法律法规授权组织，在职权范围内对违法卫生行政管理秩序而尚未构成犯罪的公民、法人和其他组织，实施的一种卫生行政制裁。 卫生行政处罚的种类：警告、罚款、没收非法财物、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证等。 行政处分 这里指有管辖权的国家机关或企事业单位的行政领导对所属一般违法失职人员给予的一种行政制裁。 行政处分的种类主要有：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用查看、开除等。 （二）民事责任 是指医疗机关和卫生工作人员或从事与卫生事业有关的机关违法法律规定侵害公民的健康权利时，应向受害人承担损害赔偿的责任。 构成要件：损害事实存在；行为的违法性；行为人有过错；损害事实与行为人的过错有直接的因果关系。 （三）刑事责任 是指违法卫生法的行为，侵害了刑法所保护的社会关系构成犯罪所应承担的法律后果。 刑罚主要包括主刑和附加刑。 主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑； 附加刑：罚金、没收财产、剥夺政治权利。 卫生行政救济的概念 是指公民、法人或者其他组织认为卫生行政机关的行政行为造成自己合法权益的损害，请求有关国家机关给予救济的法律制度的总称。 救济途径 主要是卫生行政复议、卫生行政诉讼和卫生行政赔偿。 （一）卫生行政复议 是指公民、法人或其他组织认为卫生行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，受理申请的行政机关对该具体行政行为进行复查，并作出复议决定的活动。 原则上，针对的是行政机关作出的具体行政行为。 卫生行政复议的原则 1.合法原则；（复议机关和复议机构主体必须合法；审理复议案件的依据应当合法；审理复议案件的程序应当合法） 2.公正原则； 3.公开原则； 4.及时原则；（受理复议申请应当及时；按审理期限审结；作出复议决定应当及时；对当事人不履行复议决定的情况当事人应当及时处理） 5.便民原则； 6.有错必纠原则；（进行全面审查） 7.诉讼终局原则。 （二）卫生行政诉讼 是指公民、法人和其他组织认为卫生行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，依法向人民法院起诉，人民法院在双方当事人和其他诉讼参与人参加下，审理和解决行政案件的活动。 卫生行政诉讼的构成要件： 1.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织； 2.被告是行使卫生卫生管理职权的行政机关或法律、法规授权组织； 3.有具体的诉讼请求和事实依据； 4.被诉讼的客起诉体必须是法律规定可以向人民法院起诉的行政机关的具体行政行为； 5.必须在法定的期限内向人民法院起诉。 卫生行政诉讼的基本制度 1.行政诉讼期间，具体行政行为不停止执行； 2.审查具体行政行为的合法性； 3.被告负举证责任； 4.不适用调解；（涉及行政赔偿问题时可以） 5.相对人选择复议。 （三）卫生行政赔偿 是指卫生行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。 卫生行政赔偿的必备要件： 1.侵权主体必须是卫生行政机关； 2.有损害事实存在； 3.具体卫生行政行为违法；（包括程序和实体） 4.行政违法行为与损害事实之间有因果联系； 5.必须有法律的明确规定。 赔偿程序 单独请求行政赔偿的程序 即赔偿请求人没有提出其他行政诉讼的请求，单独就行政赔偿提出请求和诉讼。 附带请求行政赔偿的程序 即行政相对人在提起行政复议和行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求。 * *