压力管道安装许可规则宣贯.ppt

前 言 2007年3月，国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)特种设备安全监察局(以下简称特种设备局)向中国特种设备检测研究院(以下简称中国特检院)下达起草任务。2007年4月，中国特检院组织成立了起草组，在上海召开第一次工作会议，确定了《压力管道安装许可规则》的修订原则、总体框架、主要内容、起草工作分工以及时间进度安排等。2007年9月，起草组在北京召开第二次工作会议，形成了《压力管道安装许可规则》(征求意见稿)。2007年12月，特种设备局以质检特函[2007]64号文征求有关部门、单位以及专家和公民的意见。根据征求到的意见，起草组进行修改形成送审稿。2008年4月，将送审稿提交给国家质检总局特种设备安全技术委员会审议。由于删除了长输管道定向穿越安装许可项目，增加了动力管道安装、管道现场防腐蚀作业的许可项目和许可条件，2008年6月，再次向安全技术委员会专家征求意见并进行了修改，形成报批稿。2009年5月8日，国家质检总局批准颁布。 本规则是在质技监局锅发[2000]99号《压力管道安装单位资格认可实施细则》(2000)基础上的修订。在修订过程中，起草组进行了广泛的调查研究，并总结了几年来压力管道安装许可方面的经验，根据压力管道安装单位的特点，规定了压力管道安装许可级别、条件与要求、许可程序，以指导和规范压力管道安装许可工作。 二、起草过程 本规则的起草过程遵循TSG Z0001-2004《特种设备安全技术规范制定程序导则》的规定。 2007年3月，国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）特种设备安全监察局（以下简称特种设备局）提出《压力管道安装许可规则》的起草任务。中国特种设备检测研究院组织起草组，在总结几年来压力管道安装许可工作经验的基础上，经过反复充分地研讨，形成草案，于2007年9月形成征求意见稿。 2007年12月，特种设备局发文并在网络上公示，征求基层、有关单位和社会意见。起草组对各界意见进行充分讨论研究后进行修改。2008年4月将送审稿提交国家质检总局特种设备安全技术委员会审议。2008年7月对审议稿再一次进行修改，形成报批稿，上报特种设备局。2008年10月，经过业务处室审定，报特种设备局主管领导。 三、指导思想、基本原则和主要内容 （一）指导思想 1、针对压力管道安装许可工作的特点，规范和明确安装许可的工作程序。 2、针对原《实施细则》的局限性，制订和细化安装单位各级别许可的条件。 （二）基本原则 1、充分考虑与正在起草的有关压力管道的安全技术监察规程的基本内容相一致； 2、基本格式与《压力管道元件制造许可规则》等有关管道规则相一致； 3、起草组总结了近年来压力管道安装许可工作的实际经验，按管道危险程度的不同，所安装管道的难易程度不同，将大型安装单位和小型安装单位进行分类，提出不同的许可条件，体现了既保证安全，又切合实际的原则。 （三）主要内容 本规则正文包括总则、安装许可的基本条件和要求、安装许可程序、附则等四部份以及附件（压力管道安装许可项目及其级别表）和附件B（压力管道安装许可资源条件要求）等两部份。 1、总则，包括依据、适用范围、分级和有效期有相应鉴定评审机构。 2、安装许可的基本条件和要求，包括基本资格、应遵守的安全技术规范与标准，对人员、场地和生产检验设备的基本要求、质量体系文件和有关试安装的规定。 3、安装许可程序包括对申请、受理、试安装、鉴定评审、审批、发证等各个环节的具体内容。 4、附则包括解释权以及原《实施细则》作废 的条款。 5、附件A（压力管道安装许可项目及其级别表）是对GA类长输压力管道、GB类公用压力管道、GC类工业压力管道、GD类动力压力管道以及管道封堵抢修、管道现场防腐蚀作业和管道阴极保护作业等许可级别的范围作出具体而明确的规定。 6、附件B（压力管道安装许可资源条件要求）规定了通用条件和各专项的具体许可条件。 四、需要说明的问题 （一）关于GA类长输管道的分级 由于当时的历史和技术，原实施细则对于设计压力大于1.6MPa管道未再分级。但近年来，随着长输管道的快速发展，针对长输管道安装单位的实际情况,将其以压力、直径和输送长度为基本界线分为GA1甲、GA1乙和GA2三级，提出不同的条件。 （二）关于GD类动力管道的分级 主要用于火力发电厂的动力管道在总局2004年颁布的《特种设备目录》中作为工业管道中的一个品种。但动力管道与其它工业管道相比较，有它自己的特点，从设计到安装，甚至于到使用和检验，都有它的特殊性。在《压力容器压力管道设计许可规则》中，已将GD类动力管道单列，相应的，在本规则中也予以单列。从