公共危机管理转型期中国面临的挑战概述.ppt

公共危机管理--转型期中国面临的挑战 薛 澜 清华大学公共管理学院 院长 二OO九年八月十一日 讲座提纲 一、危机管理的基本概念 二、中国转型期危机的特点及其原因 三、中国现代危机管理体系建设 四、提高危机管理能力的战略途径 危机管理的基本概念 研究危机管理－现代社会发展，风险因素增加： 古巴导弹危机(1962年10月16－28日）； 俄罗斯切尔诺贝利核电站事故（1986年4月26日）； 美国911恐怖袭击（2001年9月11日）； SRAS病毒在全球的传播（2002年底到2003年夏秋）…… 研究危机管理－降低危机对社会造成的损失 危机事件的发生是不可避免的吗？ 如果危机事件发生，如何尽可能减少损失？ 危机的定义 解文说字：危险＋机遇； 国外文献：对一个社会系统的基本价值和行为准则产生严重威胁, 并且在时间压力和不确定性极高的情况下,必须对其作出关键决策的事件. 国家预案：突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和对全国或一个地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害、有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。 危机的分类 综合分类：从危机事件涉及的领域及其应对能力综合分类： 国家总体应急预案中的主要分类； 外交危机、军事危机、政治危机等等。 原因分类：从危机事件产生的基本原因分类 自然危机：由于自然因素产生的 人为危机：由于人为