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农户土地经营规模对农业绩效和效率的影响研究
——基于南京市第二次农业普查相关数据的分析
一、引言
(一)研究的背景和意义
中国是一个农业大国也是一个人口大国,人多地少是基本国情,2006年全国人均耕地面积不足0.1公顷,即便将宜农荒地的面积也算进来,人均耕地也不足0.13公顷,仅及世界平均水平的32%。而农业生产对土地要素又有很强的依赖性,这种依赖可以说是所有产业中最强的,土地资源的有限性决定了其投入不能无限增加,在有限的土地上如何取得更大的产出,获得最高的收入就显得格外重要,这个最大的产出和收入就是农业土地的产出和经营绩效问题。从1978年开始实行的家庭联产承包责任制,决定了我国经营农业土地的主体是农户,而不同农户经营土地的能力是不同的,特定农户的经营能力也是有限的,那么对于农户而言在多大的土地规模上才是适度经营规模?才更容易实现农户最大的经营绩效,进而在有限的土地资源条件下,实现农业产出最大化。在目前的生产条件下,农户经营土地的规模不同对其经营绩效、产出绩效产生了怎样的影响,以及不同规模农户的生产绩效又有何差异,这种差异的原因是什么?本文根据南京市第二次农业普查有关数据对此做出分析。主要内容包括:在现有技术和既定外部条件下,了解和比较不同土地经营规模农户的产出和经营绩效;农户经营的规模报酬情况,技术效率差别及其影响因素;不同经营土地规模农户的土地生产率及生产效率的差异。
(二)概念界定
为便于研究和分析,先对将要使用的一些概念做出具体的界定如下:
经营规模——主要指的是每户农民所经营的土地规模大小。
经营绩效——指单位土地面积给农户带来的经济收益即销售收入。
规模报酬——指的是经济学中规模报酬的含义,即投入增加1倍,所能带来的产出增加的倍数是大于、小于或等于1,分别表示规模报酬递增、递减和不变。
生产效率——指农户在进行农业生产时,对各种投入要素的使用效率,即实际产出与最大产出的差距,包括纯技术效率,规模效率和配置效率,由于缺乏投入要素的价格数据,因此本文主要关注前两者。
二、农户经营规模及经营绩效的现状及分布
研究样本包括第二次农业普查涉及到的南京市11个区县的844个具备相关数据的村级组织的普查资料,为了可以基于农户不同经营规模的比较,将每个村级组织的总户数减去全家外出户数即得到该村级组织实际拥有的住户数量,再将各村级组织的统计指标转化为户均指标,在此基础上进行研究和分析。
(一)农户土地经营规模的分布情况
表1 2006年南京市农地规模村级分布农地分布 户均农地经营规模 无农地 <1亩 1—亩 3—亩 5—亩 ≥10亩 村级分布(%) 0.% 13.3% 18.4% 31.4% 33.0% 3.5% 农户分布(%) 0.% 17.9% 21.5% 31.1% 26.9% 2.2% 农地分布(%) 0 1.% 11.4% 33.1% 46.6% 7.3% (中间三组上限值均不含该数值,本文以下描述及图表同此)
不同经营规模村级组织分布计算方法:将所有村级组织按照户均农地经营规模划分为六组,无农地,小于1亩,1—3亩,3—5亩,5—10亩和大于等于10亩,然后用不同组别中村级组织的数量除以所有的村级组织数。
农户分布计算方法:以村级组织划分方法,将各个组别中农户数量相加,再除以所有农户的数量。
农地分布是指以户均农地经营规模为标准将各村级组织划到不同的户均农地经营规模的六个组中,然后将不同组别的村级组织农地数相加再除以所有村级组织农地总数,得到不同户均经营规模组别中的农地比重。
按照农业用地(耕地与园地、林地、牧草地、渔业养殖面积之和)经营规模来看,南京市村级组织、农户以及农地的分布呈现出“∩”状,从图1可以更清晰地看出这种分布形状,就村级组织分布来看,南京市2006年大多数村级组织的户均经营规模都集中在3—5亩和5—10亩的经营规模上。从农户的分布来看,集中度最高的是3—5亩的经营规模,其次是5—10亩和1—3亩,而经营规模特小(不足1亩)的农户所占的比重约为18.3%,该比例超过了经营规模特大(超过10亩)的农户比例。农地分布中有46.6%的农地集中在5—10亩,其次是3—5亩的规模。
(二)不同农地规模农户的经营绩效比较
表2 2006年南京市不同地经营规模及农户收入比较 户均农地经营规模 无农地 <1亩 1—亩 3—亩 5—亩 ≥10亩 户均经营总收入(元) 125.01047.84 2442.41 3990.68 8527.15 22045.04 人均总收入(元) 48.36377.78 827.02 1227.18 2562.43 6750.45 不同规模人均收入与无农地人均收入比1 7.81 17.10 25.38 52.99 139.59 每亩农地经营收入(元) —— 31
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