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公立大專院校教師接受委託從事學術研究可能衍生法律問題之探討 報告人：法務部調查局嘉義市調查站 組長吳榮修 貳.涉及責任與影響 刑事責任 →限制人身自由〈徒刑、拘役〉、財產罰〈易科罰金、罰金或緩起訴處分金〉、保安處分〈緩刑宣告執行期間〉、其他〈緩起訴處分及其指定之事項〉。 行政責任 →行政處分〈免職、記過、調職等〉、停權〈一定期間內不得申請學術研究專案〉。 民事責任 →損害賠償、違約金、不予核銷經費或追繳所得。 貳.涉及責任與影響 名譽受損 →個人、任職學校 經費補助 →研究團隊、任職學校 評鑑 →個人、任職學校 參.適用法律及概念釐清 公務員與非公務員身分之辨異 《最狹義的公務員》 刑法及貪污治罪條例所稱之公務員 刑法第10條第2項：稱公務員者，謂下列人員： 一、依法令服務於國家、地方自治團體所屬機 關而具有法定職務權限，以及其他依法令從事 於公共事務，而具有法定職務權限者。 二、受國家、地方自治團體所屬機關依法委 託，從事與委託機關權限有關之公共事務者。 《廣義的公務員》 公務人員保障法第3條第1項： 本法所稱公務人員，係指法定機關依法任用之有給職專任人員及公立學校編制內依法任用之職員。 公務員服務法第24條： 本法於受有俸給之文武職公務員，及其他公營事業機關服務人員均適用之。 公立學校教職員之身分 原則：非屬刑法及貪污治罪條例所稱之公務員。 例外1：依法令從事與公權力相關事項。 如：公立 學校內之教職員工，於校內依政府採購法規定辦理採購事務之人員。 例外2：受政府機關聘任從事與公權力相關事 項。 如：受聘擔任政府機關採購甄選、評選委員等職務。 公文書與私文書之區別 刑法 第10條第3項 稱公文書者，謂公務員職務上製作之文書。 故非公務員所製作之文書即為私文書。 刑法 偽造文書罪 第212條 偽造、變造護照、旅券、免許證、特許證及關於品行、能力服務或其他相類之證書、介紹書，足以生損害於公眾或他人者，處一年以下有期徒刑、拘役或三百元以下罰金。 案例 國科會○○專案研究計畫申請資格，其一為主持人需具某特殊專業技能。某公立大學教師甲為求取得該研究計畫，向不知情之友人借得該特殊專業技能證書正本後影印，於影本上貼用本人照片，以及以立可白塗去友人姓名基資，再填上本人之基資，再以影印本資料作為申請附件。 解析： 某公立大學教師甲→行為人。 向友人借用證書影印→偽造關於能力之證書。 據以申請研究計畫→行使偽造特種文書。 論科：甲之行為觸犯刑法第216條行使第212條之行使偽造特種文書罪。 刑法 偽造文書罪 第215條： 從事業務之人，明知為不實之事項，而登載於其業務上作成之文書，足以生損害於公眾或他人者，處三年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。 刑法 偽造文書罪 第216條： 行使第二百十條至第二百十五條之文書者，依偽造、變造文書或登載不實事項或使登載不實事項之規定處斷。 刑法 詐欺罪 第339條 意圖為自己或第三人不法之所有，以詐術使人將本人或第三人之物交付者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科一千元以下罰金。 以前項方法得財產上不法之利益或使第三人得之者，亦同。 前二項之未遂犯罰之。 案例： 某公立大學教師甲向國科會申請○○專案研究之經費補助，明知未採購支出參考資料影印費，竟向經常往來之某影印店取得空白收據，自填影印支出新臺幣5千元之內容，並據以向國科會申請補助款。 解析： 某公立大學教師甲→從事教學研究業務之人員。 明知未支出參考資料影印費→明知為不實事項。偽填不實單據內容→以詐術使人陷於錯誤、登載業務職掌之文書。 據以申請補助款→行使及使人交付財物。 論科：甲一行為同時觸犯刑法第216條行使第215條之行使業務不實文書罪及刑法第339條第1項詐欺取財罪，依刑法第55條從一重論處。 刑法 背信罪 第342條： 為他人處理事務，意圖為自己或第三人不法之利益，或損害本人之利益，而為違背其任務之行為，致生損害於本人之財產或其他利益者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科一千元以下罰金。 前項之未遂犯罰之。 案例： 某公立大學教師乙受農委會委託從事○○專案研究，雙方約定乙得因研究需要，要求特約廠商Ａ提供設備及維修服務，專案結束後，Ａ可向農委會申領全額支付。乙為圖私人不法利益，竟要求該特約廠商需額外贈送雷射印表機壹部供乙私人使用，否則於該專案研究期間將減少要求Ａ提供設備及維修服務之次數，若Ａ同意額外贈送雷射影