第一讲美国联邦制的起源与美国建国历程文件-华东政法大学网上课堂.pptVIP

四、总结：联邦与州关系的变迁 联邦与州关系的发展的基本格局是从分离走向合作，然而基本上是一种联邦政府权力扩张的趋势，因此是实践状况与法定状态的偏离，其直接动因是联邦与州的实际权力关系在经济与社会发展下的变化。 联邦权力扩张的三种途径： 1、对各州的财政补助。 2、监督州政府职权的行使。 3、干涉和影响州际间的合作。 美国政府与政治 张熹珂 华东政法大学 政治学与公共管理学院 第一章 对联邦政府“关门”的分析 ——美国联邦制的起源与美国建国历程 事件： 2013年10月1日起，由于美国两党就奥巴马医改的分歧仍旧无法弥合，国会两院没有就新预算案达成一致。在“大限”前10分钟，白宫通知联邦政府各部门，按预案有序关闭。除国家安全等基本职能外，非核心部门有序关闭，超过1/3的联邦政府雇员停工。 联邦政府时隔17年再次关闭 历史 美国联邦政府在1981年到1995年期间，曾或长或短地关过四次。此外，还有一些州政府也曾关门。其中，最有名的是克林顿任总统时期的关门事件，1995年11月14日至19日、12月16日至1996年1月6日。 问题： 为何联邦政府会关门？党争 为什么联邦政府关门并未引起美国社会经济的混乱？ 美国是联邦制的国家，联邦与州之间进行分权，各州高度自治 第一节 从邦联到联邦：美国建国历程 第二节 宪法与美国政治制度的基本原则 第三节 联邦主义与地方分权： 美国联邦制的发展 本章主要参考书目 托克维尔《论美国的民主》 汉密尔顿、杰伊、麦迪逊 《联邦党人文集》 易中天 《美国宪法的诞生和我们的反思》 林 达 《历史深处的隐忧》 第一节 从邦联到联邦：美国建国历程 早期移民的政治传统及其影响 《五月花号公约》 《独立宣言》与美国政治制度的基础 从邦联到联邦：制宪会议 《五月花号公约》 我们，下面的签名人，为了使上帝增光，发扬基督教的信仰和我们祖国的荣誉，特着手在这片新开拓的海岸建立第一个殖民地。我们谨在上帝的面前，对着在场的这些妇女，同过彼此庄严表示的同意，现约定我们全体组成政治社会，以管理我们自己和致力于实现我们的目的。我们将根据这项契约颁布法律、法令和命令，并视需要而任命我们应当服从的行政官员。 自治的传统 《独立宣言》与美国政治制度的基础 我们认为这些真理是不言而喻的：人人生而平等，他们被造物主赋予某些不可转让的权利，其中包括生命、自由和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人们才在他们之间建立政府，而政府的正当权力则来自被统治者的同意。任何形式的政府，一旦破坏这些目的，人民就有权改变或废除它，以建立新的政府。 《宣言》的最后部分宣告：“这些联合殖民地从此成为、而且名正言顺地应当成为自由独立的合众国，它们解除对于英王的一切隶属关系，而且他它们与大不列颠王国之间的一切政治联系亦应从此完全废止”。 政治权力的合法性来自于被统治者的同意 生命、自由和财产不得任意侵犯 从邦联到联邦 北美独立战争时期的13个殖民地 邦联与联邦的区别 邦联并非现代意义上的国家，而是主权国家之间的联合。 联邦则是一个统一的国家内部，各地区实行高度自治。 美国的邦联政府（1781-1789） 《邦联和永久联盟条款》 邦联的每一个成员州都保留了“主权、自由与独立” 合众国国会是唯一政府机关，没有行政部门，没有司法部门 邦联条款下的邦联政府 邦联的弱点 邦联并非现代意义上的民族国家 邦联政府在财政和经济方面的不足 邦联政府在外交和军事方面的缺陷 制宪会议：争论与妥协 会议的过程 1787年5月14日 1787年5月25日 1787年5月29日 《弗吉尼亚方案》 1787年9月17日 通过《宪法草案》 制宪会议：争论与妥协 争论的焦点 关于联邦制 关于共和国的形式 关于奴隶制 为什么争论 妥协 制宪会议的政治思考 对人性的洞察 “如果人都是天使，就不需要政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了” —— 政府是必须的/政府权力必须受到制约 对权力的防范 权力必须要靠权力来制约；野心必须要用野心来对抗 对制度的精心设计 横向上的分权：三权分立与制衡 纵向上的分权：联邦制 1788年6月，第9个州批准《宪法草案》 《宪法》正式生效， 随之根据宪法组织选举 1789年，第一届国会和联邦政府就职 美国建国历程：1775年——1789年 第二节 宪法与美国政治制度的基本原则 宪法的