北大政治学概论考研笔记讲义当代西方国家政治制度》笔记新祥旭考研辅导班概要.docx

新祥旭.未名堂weimingtang.xxxedu.net 当代西方国家政治制度 一、关于西方国家政治制度 什么是政治？ 政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事就是政治。 ——孙中山 政者，正也。子帅以正，孰敢不正？ ——孔子 关于价值物的权威性分配过程。 ——伊斯顿（曾任美国政治学会主席） 政治是人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威性分配过程。——《政治学导论》杨光斌 在一定的经济基础上，人们围绕着特定利益，借助于社会公共权力来规定和实现特定权利的一种社会关系。——《政治学基础》北大出版社 公共权力是政治的最本质特征。 政治文明是一切文明的核心 政治文明最核心的体现是政治制度的文明 古埃及文明的精华是法老制度,古希腊文明的核心是城邦制,特别是雅典城邦的民主制,古阿拉伯文明的支柱是神权体制,古罗马文明集中体现为贵族法治,儒家的官僚德治是中华传统文明的精华,美国的自由民主制是今日西方文明的核心.政治制度： 政治制度：人类为了管理公共事务，使社会得以存在和发展，就必须从事政治活动；为了有效地管理公共事务，就要制定一系列取得权力、分享权力、运用权力、以及限制权力的规则，这些规则加起来，就是一个社会的政治制度。 政治制度包括三个基本问题: 如何产生管理者；(取得权力) 当有了一大群管理者的时候，他们之间的权力关系是怎样的；(分享权力) 管理者有多大权力，被管理者在何种程度上能够制约管理者的权力；(运用权力、监督权力） 古代中国的政治观 天下之大利莫如定，其大害莫如争，任天者定，任人者争，定之于天，争乃不生。故天子诸侯之传世也，继法统之立子与立嫡也，励世用人之以资格也，皆任天而不参以人，而以求定息争也。 ——王国维 近代以来西方的 政治观 人人生而平等，造物主赋予他们一些不可剥夺（转让）的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人类才在他们中间建立政府。政府的正当权力，是要经过被治理者的同意才能产生的。当任何形式的政府违背这些目标时，人民便有权改变或废除它，并建立一个新的政府。这个新政府赖以奠基的原则及其组织权力的方式，务使人民认为惟有这样才最可能获得他们的 安全和幸福。 ——美国《独立宣言》 二、西方国家的政体分类————国体、政体、国家结构 国体：社会各阶级在国家中的地位。 政体：政权构成的形式。（中央） 国家结构：中央政权机关和地方政权机关之间、国家整体与部分之间的相互关系。 政体的形式：国家政权的集中方式（统治者意志的集中方式）。 领袖的地位和一个国家的国民素质成反比。 议会制（内阁制）：议会是国家最高权力机关，政府（及其核心内阁）由议会中占多数席位的一个或几个政党联盟组成。国家元首只具有“虚位元首”的性质，本身没有独立的行政权力。 一般来说有如下特点：在媒体上经常被提及的是总理；现一般有一位虚位元首； 内阁对议会负责：当议会多数对内阁所实行的政策提出不信任案时，或内阁向议会提出要求信任案但未被议会通过时，内阁需要集体辞职以示承担政治责任，或提请国家元首（国王、总统）解散议会，重新举行大选，由新选出的议会决定内阁的去留。 总统制：作为行政首脑的总统和立法机关的议员分别由选民直接选举产生，内阁成员不得兼任国会议员；总统任命并领导政府，政府不由议会中的多数党组成，它也不对议会而只对总统负责；总统和内阁成员均不得出席议会的会议，也无权在议会提出提案，议会同样也无权干涉总统的工作，无权罢免总统和其他内阁成员。 明显特征：在媒体上经常被提及的是总统； 总统制下国家等于有两个合法的最高权力机构，一个总统，一个议会。 半总统制：既保留了政府对议会负责的形式，又赋予总统以总统制国元首所拥有的权力。兼有议会制和总统制的特点。 委员制：议行合一制 政府的最高权力，掌握在一个委员会机构手中的政体模式，但强调仍以“议会”为核心。 国家结构形式:单一制和复合制 国家结构：国家中央政权机关和地方政权机关之间、国家整体与部分之间的相互关系。 单一制： “使最终的政府权威掌握在全国性或中央政府手中”。——《美国政府与政治》，施密特等著； “主要的政府机构即立法、行政和司法机关对该国领土内所有地区和国民行使全权的国家”。——《牛津法律大辞典》 国家有单一的宪法和法律，统一的最高权力机关，统一的行政机关体系和统一的国籍。有中央集权和非中央集权两种形式。 复合制：由几个国家或几个邦联合组成的国家联盟。 邦联：保留独立主权的几个国家，为了某种特定的目的而建立起来的国