导论财政学教程.pptx

财 政 学;导 论;现实中的财政学问题;一、财政学的研究对象、内容和方法; （二）财政学的研究内容 现代公共财政学的研究是围绕着政府的经济行为进行的，其研究的逻辑可以概括为：现实生活中不存在完美市场，市场失灵使得政府的干预成为必需。但政府干预主要局限于市场失灵。 （1）财政支出对宏观经济的影响，即财政支出规模是否与宏观经济状况匹配，它能否促进宏观经济的持续、健康增长，实现资源在长期内的有效配置； （2）财政支出的分配效率，指财政支出是否实现了最优配置； （3）财政支出的技术效率，这主要涉及财政支出能否以有效的方式规划和执行及公共部门的管理问题。;（三）财政学的研究方法 作为应用经济学的一个分支，财政学研究可采用实证研究、规范研究、理论分析与计量分析以及实验分析和案例分析等多种方法。;7;8;二、财政理论的产生与发展;（2）西方古典财政学理论的发展 古典学派的集大成者，大卫·李嘉图 《政治经济学及赋税原理》，同样主张自由放任，认为国家经费都是非生产性消费，因此要尽量压缩，同时反对国家举债。 古典学派的追随和发展者，让·萨伊 《政治经济学概论》，抛弃了斯密劳动创造价值的观点，认为劳动与资本、土地等生产资料都可以创造商品的价值，并提出了“供给能自动创造需求”的理论。 马尔萨斯：反对斯密等人不干预经济理论，首次提出了有效需求不足导致经济危机理论。 瓦格纳：瓦格纳法则、税收原则;2、西方现代财政学理论 （1）现代财政理论的创立 现代财政理论的缔造者：凯恩斯 1336年发表《就业、利息和货币通论》，摒弃古典经济学关于政府只当“守夜人”的教条，积极主张政府支出能直接形成社会有效需求，弥补市场需求不足，促进经济社会充分就业。凯恩斯的经济政策观点的核心是反对自由放任，主张国家干预。 ;（2）凯恩斯理论的继承与发展 汉森，凯恩斯的忠实的信徒，将财政政策分为汲水政策和补偿政策，力推实施补偿政策。 马斯格雷夫，提出了“自愿交易”理论，提出了纳税是为了享受政府提供的公共产品。从而将财政学研究主流转到了公共产品论。1959年出版了《公共财政论：公共经济学研究》（中文版译为《财政学》），一度成为研究财政必读之作。 前凯恩斯与后凯恩斯;20世纪70年代初，西方世界普遍遭遇滞胀困扰，凯恩斯主义失灵导致人们对其产生质疑。如此同时，涌现出一大批经济学流派，如货币主义、供给学派、公共选择学派等，纷纷对凯恩斯理论进行挑战。 总之，西方财政学的性质是公共财政学。从亚当·斯密到马斯格雷夫，财政学内容虽然有所变化，但与市场经济相适应的财政学，其核心内容是研究政府与市场之间的关系。 ;（二）以史为鉴，借鉴中国古代财政思想精华 1、财政同经济的关系：周代的周公提出“勤政裕民”；春秋的管仲提出“治国之道，必先富民”；孔、孟、荀子主张轻税富民；唐代的刘宴提出“理财常以养民为先”。即涵养税源、放水养鱼。 ;2、财政收支关系：周代的周公提出“量入为出”；唐代的杨炎提出“量出为入”，“税制简化、按能负税”的主张。 3、财政调节：西汉的桑弘羊提出“均输、平准”以平抑经济波动。 4、关于财政支农：贾谊、晁错主张“重农贵粟”、“注重积贮”。 5、关于财政节俭：管仲、商鞅“生活从简、生产从奢”；老、庄子“节用爱民”；张居正“节用护民”。 ;（三）新中国财政学的发展 我国财政学走的是一条引进苏联模式，继而自我发展的道路。财政理论与制度的发展尤为典型。 在前苏联的财政本质论和财政职能论的基础上，中国发展了具有自己特色的丰富的财政本质理论，如“国家分配论”、“价值分配论”、“国家资金运动论”、“剩余产品运动论”等等，且“国家分配论”一支独秀。它于20世纪60年代占据主流地位并一直维持到了20世纪90年代中期，并指导着我国的财政实践。 ;;21;22