导言转型期的社会组织教程.pptx

社会组织概论;课程说明;;导言：转型期的社会组织;社会组织的发展——民政部2013社会服务统计公报;;一、历史上的社团;乐山大佛（唐开元元年713年-贞元十九年803年）;;明代的会社内容较为丰富，各阶级成员都从自身的阶级利益出发，相趣成群，趣味相投，结成各式各样的社与会。 在这些社会中，既有文人士大夫的讲学会与诗文社，又有名目繁多的民间结社，比如秦淮妓女结成的“盒子会”，城市的游民结成的“保生社”等。;入清之后，会、社活动基本承袭明代，但就文人结社而言，由于清政府的严禁，社团活动内容极为贫乏，起不到活跃思想、丰富生活、开展社交、促进社会进步的作用。 与明代社团相比，清代的文人结社不仅规模小，而且政治色彩也比较淡化，结果清代的文人社团一度低沉。;到了清末，资产阶级维新变法以及革命运动的崛起，学人结社得到进一步的发展，并和反清斗争相结合。出现了各种学会，维新类学会，比如“湘学会”、“圣学会”、南学会等，革命性的秘密会社，比如复兴会、同盟会。 同时还出现了一些宗教性的学术团体、农民的农会、商人的商会等。中国的结社活动，到清末再度兴盛，同时也出现了各种新式社团。;1911年清王朝被推翻，中华民国建立。政治变革催化了另一波结社潮。在一年左右的时间里，全国就出现了近700政治组织。之后，商业社团也开始迅速发展。根据现在找到的数据，在1912年仅有57家商会，但到1915年增长到1,242家。 1916年袁世凯死后，接下来的政治混乱和军阀混战暂时中断了社团发展。然而，在1919年五四运动之后，中国又开始了新的一轮结社运动。在1920年到1923年间，成百上千个青年团体、学会、文学俱乐部和互助合作社等在各大城市出现，大学生和教授在结社中尤为积极。;1920年代中期，为了获得广泛政治支持，反对共同的敌人——军阀和土豪劣绅，国民党和新成立的共产党都花了大量力气组建工会和农会。到1927年两党决裂前后，中国已经建立了700个工会，拥有两百万会员，以及22,000个农会，拥有915,3093个会员。 国共分裂后，两党分别控制自己的工人和农民组织。南京政府宣称到1938年全国有33,000个基层农民组织，拥有会员34,681,000人。;从1937年到1945年的八年抗战时期，大部分国土沦陷。国民党政府迁都重庆。1942年，国民党政府颁布《非常时期人民团体组织法》，规定社团必须在政府进行登记。当年登记团体共有17,250个。 1944年，登记数量达到了26,126个。日占区的社团并没有计算在内。全国的实际数据无从得知。1945年日本投降后，即开始三年半的内战，直到1949年新中国成立，这期间社团数量也无法获得。;1956年后，社团事务不再由在单个的政府部门统一管理。几乎所有党政机关（如文化部、国家体委、国家科学技术委员会、中国科学院，以及宣传部门）都参与社团管理，每个部门都负责与自己业务相关的社团。 社团无需集中登记注册。这种情况一直到1989年。;由于这个原因，在这三十多年里，政府缺乏对社团的系统统计。就目前所知，1965年大约有100个全国社团和6,000个地方性社团。改革开放之后，被文革中断的社团开始恢复活动。 有人统计了16,379家社团的成立年代。显然，中国的注册社团从来没有经历过如此迅速增长。当1989年民政部承担起社团管理职责时，据估计当时共有1,600家全国性社团和200,000家地方性社团。;民政部门的统一管理;二、社会组织概念与界定;从学理上说，社会组织是对政府与市场之双重失灵的一种补救，因而，结合萨拉蒙等人的成果，可将社会组织与国家、市场间之关系远近作为分类的依据。 互补关系：政府、市场和非营利部门在满足个人物品的需求（包括私人物品和公共物品）方面存在相互替代性。 市场失灵：公共物品无法由个别消费者和生产者通过市场交易来提供。如，国防、教育、气象服务、道路等 政府失灵：政府提供的任何公共物品的数量和质量都是由政治决策过程来决定的，使公共物品对部分选民过度供给，同时对另外一部分选民供给不足，导致了政府失灵。;;;中间/位投票者理论;中国社会组织分类（王诗宗和宋程成，2013）;社会组织分类;三、社会组织称谓的变迁;;四、社会组织兴起的背景;经济领域;;政治领域; 单位体制的瓦解 改革开放前的社会体制是“单位体制”，在单位体制中，个人的各种需求都是从所在的单位中获得，个体对单位具有很强的依附性。在单位之外，几乎没有满足各种社会需求的合法途径。 伴随着经济体制改革的深入，单位办社会的体制逐渐瓦解，原先由单位承担的很多职能逐渐被转移到单位之外的社会之中。;在这种背景下，原来由单位提供的社会服务消失了，社会服务面临巨大的供需缺口。迫切需要社会领域中的民间组织参与社会服务，满足人们的各种需求。因此，单位制的瓦解是诱致社会组织发展的