第七章产业政策教程.pptx

产业经济学;第八章 产业政策;第一节 产业政策概述; 产业政策是产业经济理论的落脚点，是产业经济学的政策体现。;一、市场失败理论与政府管制;3. 公共物品与政府管制 强制性法规对解决外部负效应有效，但对鼓励公共物品的生产无效 政府必须介入公共物品的生产 通过政府的介入，在基础设施建设、教育及基础科学、公共卫生等方面发挥较强的正的外部效应 4. 信息不对称 出台强制信息披露的法规及政策 支持市场中介组织的发展;5. 收入差距 市场机制旨在解决效率问题 公平问题有赖行政机制解决 ;二、产业政策的理论依据;2. 结构转换理论 配第—克拉克定理、霍夫曼比例、库兹涅茨的产业结构演变规律等揭示出产业结构高度化的发展趋势。 结构转换是一个利益再分配的过程，需要政府的产业政策干预，才能适时、顺利的完成。;3. 规模经济理论 在西方国家，产业政策研究的着眼点主要集中于反垄断，对规模经济重视不够，而日本的学者则非常重视对规模经济理论的研究。 工厂规模不同于企业规模，前者决定生产成本，后者决定竞争秩序，在赶超阶段，国家应利用产业政策首先保证工厂规模，宁愿暂时容忍垄断。 当某一产业的国际或国内市场已经被外国企业垄断时，为打破进入壁垒，政府应通过产业政策予以扶持。 在通信、交通等最优规模水平很高的产业，由于达到最优规模前的外部经济性很高，在一定时期内政府直接投资是具有效率的。;4. 技术开发理论 技术开发具有很强的外部经济性，社会收益率远远高于企业收益率。 技术开发伴随着很高的技术与市场风险。 政府的产业政策是保证技术不断进步的必要条件。;三、产业政策的基本类型; 1994年，通产省提出“新技术立国”方针； 2000年提出“日本新生的新发展政策”，指出在未来知识经济社会中，信息技术产业、环保产业、再生资源产业、高等教育产业等将成为21世纪新经济重点发展的产业。 二战后，解散财阀，鼓励自由竞争；60年代开始，倡导有效竞争，通产省鼓励并购与重组。 通过市场机制发挥民间企业的积极性，尊重民间的自主性立场。;制造业各行业的收入弹性 ;2. 前苏联式产业政策 以指令性计划为主要内容，利用国家力量实行社会资源的重点配置，促进产业结构的重工业化。 在较短的时间内实现了工业化历程，但造成轻重比例失调，缺乏市场竞争压力，条块分割，竞争力差。;3. 美德式产业政策 认为市场经济具有结构的自我调整功能，以补救性政策为主，形成产业自我调整机制。 可能忽视甚至损害规模经济效应，降低产业在国际上的竞争力。近些年来，美国放松了对企业并购的管制。; 反托拉斯法控诉过美国铝业公司、杜邦公司、联合制鞋公司，以及一度统治过世界市场的美国电影业、国际商用机器公司和美国电报电话公司，永远是把下金蛋的鹅托到反托拉斯的切肉案子上去。 ——罗伯特·索洛;四、有效产业政策的前提条件;第二节 产业结构政策;2.1 产业结构的政策目标;二、产业结构政策目标;产业演进的优化方向;三、产业结构政策目标的设置原则;2.具体原则;四、产业结构政策目标的制定方法;2.2 产业结构政策内容;产业结构政策类型;根据发展地位进行的产业分类：一组容易混淆的概念;;2.2 产业结构政策内容;二、战略产业的扶植政策;三、主导产业的选择和鼓励政策;四、衰退产业的调整政策;2.衰退产业的调整政策;;;;2.3 产业结构调整政策的实施;二、产业结构政策的实施手段;;三、我国产业结构政策的实施类别;专题分析：如何选择区域产业结构？？？;区域产业结构的分类;（1）区域专门化产业;增加值专门化率; 根据专门化程度的大小及其与区域经济发展适应的程度，可以分为主导专门化产业和一般专门化产业。 主导专门化产业，又称地区主导产业。是指在区域经济发展的各阶段处于支配地位的地区专门化产业（或产业群），它具有促进区域发展和带动区内其它产业发展的双重功能。 地区主导产业必须具有三个条件： 具有较高的劳动力专门化率 有较高的区内增加值比重 有较高的产业关联度 ; 我国资源加工程度与区域产业结构;（2）辅助配套产业和非专门化产业;主导产业的选择;主导产业的选择;Wiij = ( Gij / Gi ) × 100%;区内比较劳动生产率;区内比较资本产出率;（2）区位商;（3）部门专业化系数;;２、地区主导产业的选择;１９９７年中国工业专门化的地区差异;（２）从实际出发选择主导产业;（3）、主导产业选择的一般趋势;二、非主导产业的选择;1、一般专门化产业的选择;2、