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招投标监督业务知识 晋煤集团监察处 石鸿琴 招投标监督业务知识 一、招投标基础知识 二、纪检监察部门如何参与企业招投标监 督 三、晋煤集团招标监督管理办法 四、常见不规范或违法违纪行为情形 五、招标监督注意事项 第一部分 招投标基础知识 一、基本概念 完整招标程序 主要时间要求 招投标基本特性 招标方式 招标组织形式 招标投标原则 1、完整的招标程序: 成立招标工作小组—委托招标代理机构—编制招标文件—编制标底(如有)--发布招标公告—出售招标文件—组织现场踏勘和招标答疑-接收投标文件—开标—评标—确定中标人—发出中标通知书—签订合同协议书 2、几个主要时间要求: 预审文件发售/招标文件发售:5个工作日 投标人准备文件时间:20日 澄清距离开标时间:15天 评标结果:在投标有效期结束日30个工作日前完成 书面报告:确定中标人后15天内向行政监督部门做出 公示中标候选人:依法必须进行招标项目,招标人自收到评标报告3日内 公示期:不得少于3日 合同签定:中标通知书后30天 5、招标组织形式 招标分为招标人自行组织招标和招标人委托招标代理机 构代理招标两种组织形式。 招标人是否可以自行招标,从招标人是否具有与招标项 目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员判 断。 6、招标投标的原则 招标投标法第五条,招标投标活动应当遵循公开、公 平、公正和诚实信用的原则。 二、工程建设项目的定义、建设 工程招标必须具备哪些条件以及强 制招标的范围。 3、招投标有那些基本特性: 组织性、公开性、公正性和公平性、一次性、规范性 4、招标方式 招标方式分为公开招标和邀请招标两种。 公开招标项目采用邀请招标应当具备的条件和遵循的程 序:一是项目技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制, 只有少量潜在投标人可供选择,二是采用公开招标方式的费 用占项目合同金额的比例过大。 1、工程建设项目的定义 招标投标法第三条所称工程建设项目——是指工程以及 与工程建设有关的货物和服务。 2、建设工程招标必须具备哪些条件? 建设项目经相关或有权部门批准立项;项目资金和资金 来源已经落实;已办理《建设工程规划许可证》;施工图纸 设计完毕,并经图纸审查部门的审查,提供审查意见; 工程预算已编制完毕。 3、强制招标的范围 第一,大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目。 第二,全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项 目。 第三,使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项 目。 第四,法律或者国务院规定的其他必须招标的项目 三、资格审查的主体、资格审查 方式 、资格预审的审查方法、资质 证书的分类 4、资质证书的分类 我国招投标领域涉及的资质非常多,主要分为三类。 一是服务类资质,主要有工程勘察资质(分综合类、专 业类和劳务类)、建筑工程设计资质(分为甲、乙、丙三个 级别)、工程监理资质(分为综合资质、专业资质和事务所 资质)。 二是建筑业企业资质。分为施工总承包、专业承包和劳 务分包三个序列,此外,建筑业施工企业还应取得安全生产 许可证。 三是货物企业资质。主要有重要工业产品生产许可证制 度、强制性认证制度、医疗器械产品注册证书、医疗器械经 营企业许可证、药品生产许可证等。 根据工程建设项目的不同规模、类型及具体情况,可以 采用设计-采购-施工(EPC)交钥匙总承包,设计-施工总承包 (D-B),设计-采购总承包(E-P),采购-施工总承包(P-C)等 方式。 四、理清几个容易混淆的概念 最高投标限价与标底的区别 暂估价与暂列金额的区别 投标文件的撤回与撤销 投标保证金的没收与不予退还 公示与公告 1、最高投标限价与标底的区别 最高投标限价是招标人可以承受的最高价格,必须在招、 标文件中公布,对投标报价的有效性具有强
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