新环保法培训课件汇总.ppt

2013年至今，塔里木油田的南疆天然气利民工程项目、克深气田地面建设工程、大北气田地面建设工程等3个项目因项目环评未批先建被国家环保部和新疆环保厅处罚，当时进行了大量协调工作。后通过加快 “ 补票”方式完成了环评手续。---今后行不通了 2014年上半年，全国查处环境违法力度加大，共处罚环境违法案件19289件，向公安机关移交涉嫌环境污染犯罪案件861件，占4.5% 。主要集中在3种情形： ■ 私设暗管或利用渗井、渗坑排放有毒物质等。 ■ 非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上 ■ 非法排放含重金属、持久性有机污染物超过排放标准三倍以上 新法在第二十九条中规定国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。 习总书记提出：“既要金山银山、也要绿水青山”，在特殊保护区域则是“宁要绿水青山、不要金山银山” 十八届三中全会决定中明确提出，建立资源环境承载能力监测预警机制，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。 生态红线制度 环境影响评价制度 排污许可证管理制度 总量控制和区域限批制度 信息公开和公众参与 环境应急制度 环境监测制度 环境承载能力预警 跨行政区域的联合防治机制 环境经济政策 解读：（四）创新完善环境管理基本制度 二、新《环境保护法》主要变化 1、生态保护红线制度 1、生态保护红线制度 这是新法的一个重大突破，是一项创新性环境政策。 重点生态功能区：指水源涵养、土壤保持、防风固沙、生物多样性保护和洪水调蓄5类国家或区域生态安全的地域空间； 生态敏感区：指土壤侵蚀敏感区、沙漠化敏感区、盐渍化敏感区、冻融侵蚀敏感区等易于发生生态退化的区域； 生态环境脆弱区：也称生态交错区，是指两种不同类型生态系统交界过渡区域。 1、生态保护红线制度 2014年2月，环保部印发了生态保护红线划定技术指南，各地也开展了积极探索，如天津市今年通过了《生态用地保护红线划定方案》，规定红线区1800平方公里范围内，禁止一切与保护无关的建设活动。 1、生态保护红线制度 与生态红线制度有关并已颁布实施的法律法规主要有： ■《水污染防治法》 ■《自然保护区管理条例》 ■《风景名胜区条例》 油气田企业和管道企业违法违规现象较为突出。 * 1、生态保护红线制度 禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。 禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。 禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。 禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。 《中华人民共和国水污染防治法》 2008年6月1日起施行 饮用水水源保护 相关法律法规-- 饮用水水源保护 相关法律法规-- 区 不得建设污染环境的生产设施 开发建设活动不得影响其功能，不得破坏其自然资源或景观 区 禁止开展任何形式的开发建设活动 核心区 禁止任何单位和个人进入 禁止开展任何形式的开发建设活动 缓 冲 验 实 中华人民共和国国务院令 第167号 《中华人民共和国自然保护区条例》 自然保护区保护 相关法律法规--- 风景名胜区保护 相关法律法规 --- 《中华人民共和国风景名胜区条例》 自2006年12月1日起施行 禁止在风景名胜区内进行下列活动： 开山、采石、开矿、开荒等破坏景观、植被和地形地貌的； 修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施。 在风景名胜区内进行下列活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律法规的规定报有关主管部门批准： 改变水资源、水环境自然状态的活动； 其他影响生态和景观的活动。 在国家级风景名胜区内实施重大建设工程，其选址方案应当报国务院建设主管部门核准。 禁止违反风景名胜区规划，在核心景区内建设与风景名胜资源保护无关的建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。 2008年，管道建设项目经理部在西气东输二线工程建设中，未经批准擅自变更局部路由，违规穿越北大河水源一级保护区、嘉峪关水源一级保护区，在安西极旱荒漠国家级自然保护区实验区内违规建设阀室，被国家审计署审计发现，国务院领导做出重要批示，环保部进行了处罚。 1、生态保护红线制度 西气东输二线穿越嘉峪关和北大河水源保护区 环评线路 可研线路 油气田勘探开发、管道建设项目选址选线要优先考虑生态红线和环保制约因素，避让水源保护区、自然保护区等，严禁逾越生态红线违法进行开发建设。 1、生态保护红线制度 我们的哈拉