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三是博采众长。在园区规划过程中积极借鉴国内众多园区的优点以及国外在示范农场、农业公园等方面的经验,博采众长,形成独具风格的个性化规划设计。 2、以政策倾斜引导现代农业园区优先发展。继续强化农业政策扶持力度,按照“谁投资、谁建设、谁服务、财政资金就补助谁”的原则,整合涉农资金以直接补贴、定额补助、贷款贴息以及奖励等多种扶持方式,根据建设的规模、进度、水平给予相应的扶持和补助,进一步加大现代农业园区建设和发展扶持力度。对新增或扩面的园区建设土地流转项目给予一定补贴,同时以以奖代补形式对新建或扩建的规模化农业园区和设施园区实行奖励。对新建或扩建的入园企业和新办企业在水、电、土地按规定优惠核收,同时,落实各项税费减免政策,切实为企业做好服务,创造良好的政策环境。 3、以科技集成引导现代农业园区创新发展。现代农业园区必须把创新科技和加快现代科技成果的推广应用作为重中之重。一是强化科技合作。加快推进农业产学研合作,积极鼓励现代农业园区与科研、教育单位开展全方面、深层次合作,加快推进农业科研成果的转化和推广,传播和普及最新的农业实用技术。二是强化科技孵化。坚持自主创新和技术引进相结合,加强农业科技攻关,积极嫁接国内外先进的科研成果。建立科技成果产业化发展机制,提高科研成果转化能力,鼓励园区与科研院所联合设立成果试验基地、中试工厂和示范田。 4、以产业服务引导现代农业园区集约发展。随着传统农业向现代农业的不断转型,一产与二三产业加快融合,农产品精深加工、物流、农业专业服务、休闲观光等产业化功能集成是现代农业园区的重要特征,也是现代农业园区发展壮大的必然选择。 一是大力培育农产品现代营销主体。着力培育一批市场牵“ 龙头”、“龙头”带基地、基地连农户的种养加、产供销、贸工农为一体的龙头园区,扶持发展各类为农服务社,进一步引导为农服务社在品种引进、技术指导、病虫防治、产品销售、市场信息、资金筹集及经营管理等方面为园区提供全面、优质、高效服务。 二是大力发展休闲体验型农业。重点是发展以农业生产为载体,以休闲观光、农家乐、实践体验、知识教育为主要功能,以企业化经营的农庄为主要组织形式,以城市居民为主要服务对象的都市农业、休闲农庄。 三是强化农业标准化建设。进一步结合生产实际,建立健全园区主要农产品的标准体系,在生产、流通、加工、销售等领域中贯彻落实,把农业标准化与申报无公害农产品、绿色食品、有机食品结合起来,使标准化工作成为政府指导、组织园区农业生产行为的重要依据,并依照标准化法实施对农业国家标准、行业标准的监督,使现代农业园区成为绿色基地。 四是强化政府服务。完善和加强园区道路、水电、排污、通讯、绿化、景观等基础设施建设;加快科技研发、培训用房,以及信息、技术、测试、中介等公共服务平台与文化、生活、服务等配套设施的规划建设,为各类农业高端人才和企业入园创新创业提供便利舒适的工作生活环境。 5、以机制创新引导现代农业园区可持续发展。机制是现代农业园区建设发展的灵魂,直接影响着园区的效益与发展。 一是明晰园区产权。要按照“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,实行投资方式多元化,经营模式市场化,管理方式企业化,加快机制创新,提升发展活力。 二是推进农业引智。以现代农业园区的良好经济效益和发展前景吸引有经济实力的企业或个人投资创业,吸引高素质经营管理、技术人才和农村实用人才从事园区生产经营,并建立人力资源合理配置的激励竞争机制,创造人才充分发挥才智的良好环境。 我市现代农业园区建设工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些困难和问题: 一是现代农业园区建设无固定模式可循,在体制机制创新上还需要进一步探索完善; 二是部分园区产业层次还不够高端,主要表现为招商引资、招研引智成效还不十分明显,缺乏科技型、规模型、加工型和龙头型农业企业; 三是示范带动作用还不够明显,主要表现为广大农民未真正融入农业产业化经营,农业内部增收潜力没有得到充分发掘等。 三、加快发展我市现代农业园区建设的对策思考 一是进一步强化组织推进。加快农业园区建设是市委、市政府关于全力推进农村改革发展,全力实施十大惠农工程的重要内容之一。各级党委、政府要把加快现代农业园区建设作为社会主义新农村建设和推进农村现代化的一件大事,摆上重要议事日程,统一规划部署,确保工作落实。各市(县)区要加强现代农业园区建设的组织领导,健全工作机制,制定实施方案,落实考评措施。要建立党政领导责任制,把现代农业园区建设作为各级领导干部政绩考核的重要内容。各级牵头部门要安排专人负责,及时掌握工作动态,加强沟通和协调,定期召开会议,研究解决加快现代农业园区建设的重大事项。 二是进一步强化土地经营权流转集中。现代农业园区必须是规模农业,而发展规模农业的前提是土地流转集
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