河南农村民间组织存在的主要问题和对策研究.pdf

摘要 摘要 农村民间组织是对农村进行有效治理，解决三农问题的重要环节，也是推 进新农村建设的关键。河南省是农业大省，三农问题尤其关乎河南的政治、经 济、社会发展的基本命脉，因此，本文对河南农村民间组织发展概况及其在乡 村治理中作用所进行的调查研究，对我国农村尤其是河南农村的治理与发展具 有重要的理论意义和实践意义。 本文通过问卷调查的方式，对目前河南农村民间组织发展状况及其在乡村 治理中的作用进行了实证考察。考察的内容主要包括：河南农村民间组织的主 要类型；河南农村民间组织的生长环境；河南农村民间组织的经费来源：河南 农村民间组织的内部机制；河南农村民间组织主动参与治理活动的情况；河南 农村民间组织与党和政府的关系；河南农村民问组织在乡村治理中的作用及与 影响力等，本文在对调查数据分析的基础上，对河南农村民间组织发展现状、 河南农村民间组织在乡村治理中存在的问题及原因进行了分析和评估，对如何 加强河南农村民间组织在乡村治理中的作用提出决策建议。 改革开放以来我省农村民间组织在类型的多样性及数量上都有很大发展， 在乡村的民主建设、法治建设、提供农村公共服务等方面发挥着积极作用，但 我省农村民间组织在乡村治理中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在： 许多农村民间组织在乡村治理中的作用和影响力还比较小，政府及村民对农村 民间组织的认同度和支持力较低，农村民间组织参与乡村治理的自觉性和自主 性不足，有些农村民间组织起着消极作用等。我省农村民间组织在乡村治理中 存在问题的原因主要有：河南农村经济发展滞后，政府对农村民间组织的性质、 职能和意义缺乏充分认识，河南农村民间组织发展不充分，有关农村民问组织 的法律法规不健全；河南农村公民文化的缺失等。 要充分发挥我省农村民间组织在乡村治理中的作用，应采取以下措施：(1) 进一步推动农村经济发展。(2)继续推动农村民主政治建设，主要包括积极开 展财务公开、村务公开、政务公开；畅通村民公共参与的渠道；加强农村民间 组织对基层政府的监督；加强法治建设等具体措施。(3)大力推动农村公民文 化建设，主要包括加强村民的主体意识、权利与义务意识、法治意识、公共精 主要包括：增强 基层党政机关对农村民间组织的信任度，转变政府职能，加强对农村民间组织 的管理，有计划地对农村民间组织骨干分子进行培训等具体措施。(5)提高农 村民间组织的自我管理能力，主要包括改革民间组织的双重管理体制；加强内 部制度建设，规范内部管理；提高农村民间组织筹集资金的能力，理顺村委会 与村党支部、乡镇政府的关系等具体措旌。相信这些建议能对促进我省农村民 间组织的发展以及我省新农村建设提供帮助。 关键词：河南省农村民间组织 问题对策 II Abstract Ruralcivil foreffective forruralandsolvean societyorganizations governance ofrural also important the tothenewruralconstruction．A part issues，but key major ofHenan rural agriculturalprovince Province，Henan aboutthe issues，especially andsocial ofthebasic political，economic developmentlifeline，therefore，the