自然灾害应急管理联动机制的研究——以2008年湖南冰灾为例.pdf

第三部分详细描述了08年湖南冰灾应急管理联动机制暴露出的 问题：冰灾预警机制的预警联动作用无力；预案启动机制严重滞后； 决策指挥体制失效；横向与纵向部门间缺乏协调；灾害信息传递不 畅。剖析了发生问题的详细原因：“人大政协”议题的优先性冲击了 预警机制效力；条块分割的组织结构制约了应急管理的协调；应急指 挥权限缺乏，无法形成合力；信息共享机制缺失，造成信息孤岛现象。 第四部分针对第三章分析出的此次应急管理联动机制不畅的原 因，提出了几条相关对策包括：l、建立全覆盖的预警联动机制。2、 建立具有可操作性的应急预案机制。3、建立实时共享的信息沟通技 术平台。4、规范应急联动职权和组织结构。5、建立自然灾害应急管 理联动机制的工作流程。 关键字：08年湖南省冰灾，应急管理，联动机制 ABSTRACT Sincet11e ofthis climate to begiIⅡ1ing cenmry，theglobal system asthemainfeatllre become wa订ning change increasinglysignificant，had a on profound thesurviValaJld ofhuman inlpact deVelopmentsocie吼In theconteXtof weatherand in climatethe21st 910balwaming，extreme and isoneofthe characteristics cemury，more仔equentwidespread．China of themost also 910bal thethreatof warming significantnational，but by natural mostseriousoneofthe in disasters，t11e countriestheworld．Into the late20th harm causednaturaldisasters．Not century，the by oIlly caused casualtiesand economicbutalsohavea heavy huge losses， onsocial and withstandnamral significaminlpact hamony stability．To withclimate disasters，deal therationaluseofnatural change，and resourcesand the