新农村建设民自治存在的问题及对策.doc

毕 业 作 业 （调查报告） 分校名称 新田广播电视大学 年级名称 09年春 。 专业名称 管理学 。 课题名称 新农村建设中村民自治存在的问题及对策 学生姓名 李李军 指导教师 李高 2013年 10 月 25 日 新农村建设中村民自治存在的问题及对策 李茂军 论文摘要：发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。党要领导人民,当好家、作好主，必须进一步发扬民主。为进一步对农村民主建设问题进行调查，充分了解农村村民自治现状，我利用暑期社会实践时间到新田县大圩村展开以村民自治为主题的社会调查。 关键词：新农村建设 村民自治 问题 完善对策 一 新农村建设中村民自治概述 下大坪村隶属于新田县金盆圩乡，地处金盆圩乡南端，东面与李千二相连。下大坪村距金盆圩乡政府5公里，距县城39公里。下大坪村下辖5个自然村，辖8个村民小组（全村共有205户，总人口1008人。村党支部党员数38名(含预备党员2名)，其中女党员5名，2013年被列为考察对象的入党积极分子2名。全村现有耕地面积37214.851亩，可放养水面1395.7亩。经调查研究，就该村新农村建设中村民自治存在的问题进行考察和分析 “村民自治”的提法始见于1982年我国修订颁布的《宪法》第111条，规定村民委员会是基层群众自治性组织。四个民主的提法始见于1993年民政部下发的关于开展村民自治示范活动的通知之中。从村民自治到四个民主，我们对基层民主的认识是逐步完善、逐步提高的。村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，因此，全面推进村民自治，也就是全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理和村级民主监督。党的十六届五中全会提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”为内容的新农村建设战略。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。为了使全面建设小康社会顺利进行，我们必须落实科学发展观，明确任务、科学规划、分步实施、强力推进，用科学规划引领社会主义新农村建设。因为农村建设不好，全面建设小康社会就会受阻。然而，如果想让农村和谐发展，农村的管理，即村民自治是很需要改进的。新农村建设是进行村民自治改革的目的，村民自治改革是新农村建设的重要方法和手段，二者统一于现代化建设。 二 村民自治存在的问题 村民自治是一个有这多方面任务的制度：首先，她必须能够维持农村的稳定与繁荣，处理好村民之间的关系，协调好村民之间的矛盾。其次，它还要最大限度的调动农民的积极性，认真劳动，发展生产，为社会主义现代化建设提供丰厚的物质基础。第三，他还要能够维护农民的权益等。问题是现在农村比较稳定，各项设施正在稳定发展和建设，可使农民的权力没有得到实现和维护，权益没有很好的获得，甚至出现了一些危害农民利益的事情。 （一） 村委会的选举问题。村委会使是实现村民自治的重要机构和手段，如果这一环节处理得不好，将会影响到村民自治的实施效果，在现实中，村委会选举这一环节的处理确实出现了许多问题： 1、 有很大一批村民对村委会的选举不够关心。据笔者对我镇部分村进行调查的报告显示中，将近一半的农民对存委会的选举不够关心，缺乏积极性，甚至不参与。积极性不高和参与度不高的村委会选举能够达到预期的村民自治的效果呢？回答是否定的。按照民主集中制原则，要让大多数人的民主得到实现。如果参与度不高，就不能代表大多数人的意见，就不能保证选举的公正性，合理性与可行性。 2 、农村留守问题的日益严重。“无农不稳，无工不富”，这是发展中一定要重视的。可是在追求高速发展的过程中，农村是付出了巨大的代价的。青壮年劳动力都去外出到城市打工赚钱养家糊口，为城市的建设提供充裕的劳动力，留下老幼在家，他们的文化层次和对政策的理解力，以及人数都有很大的局限，对村委会的选举都有很大的制约。90年代以来，我国农村大量劳动力流向城市，一方面促进了城市化、工业化、现代化的进程，另方面也为解决农村剩余劳动力找到了出路。然而，进程务工的大多是农村的青壮年劳动力特别是文化程度较高的农村精英，农村精英的大量流失给村