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俄罗斯土地开发整理管理研究 　 ,不能割断其与前苏联土地整理工作的延续性,因此有必要首先介绍一下前苏联的土地整理工作. 1 前苏联的土地整理简述 ??? 前苏联国土面积2240万平方公里,约占世界总面积的1/6;农用地6亿公顷,占国土面积的27.3%;而人均耕地0.86公顷,相当于世界人均耕地0.36公顷的2.4倍;牧草地比世界人均水平0.76公顷多85%。水资源也极为丰富。尽管这样，前苏联对其土地的利用与保护仍十分重视。他们认为，耕地是一种生产能力最高的土地，且是不可移动的固定资源。因此，他们利用了各种手段来保护耕地并提高其利用率，其中主要的措施之一就是土地整理。根据1990年颁布的《苏联和各加盟共和国土地基本法》第50条规定：土地整理是为了实施土地法令，人民代表苏维埃关于组织土地利用与保护的决议，创造良好的生态环境和改善自然景观的措施体系。 ??? 前苏联的土地整理具有明显的技术延续性，发展至今已经成为非常完整和系统的土地整理体系。从17世纪最初的土地整理开始，各个时期的土地整理都有其特点。在1789年，为了适应当时的土地整理工作需求，建立了世界上最早的土地整理大学，即现在的俄罗斯国立莫斯科土地整理大学，培养了大量的土地整理人才。 ??? 前苏联有计划地开展土地整理工作是与其经济建设紧密相连的。如本世纪２０年代的全俄电气化计划以及后来经济区划和区域规划、生产力布局东移