农村户籍管理与成人刑事案件中的龄认定问题.doc

农村户籍管理与未成年人刑事案件中的年龄认定问题 （作者：北京市检二分院 高瑞玲） 内容摘要：由于农村户籍管理制度不严格、不规范，造成案件中的犯罪嫌疑人、被告人乃至被害人的年龄登记有误，致使其年龄无法查清和认定，严重侵犯了未成年人的合法权益。本文结合一些实际案例，分析了农村户籍登记管理中存在的问题以及相关案件如何查证认定的问题，并就加强农村户籍登记和管理工作，提出如下建议：深入宣传户口管理法规，提高农村户口申报的及时性和准确性；《出生医学证明》应准确记载新生儿的出生日期；户口申报和登记应与计划生育分开管理；严格户籍管理制度，认真进行户籍登记；借助此次全国第六次人口普查的机会，对户口信息认真进行核实。 关键词：户籍管理 未成年人 刑事案件 年龄认定 公安机关的户口登记是一个人的身份记载，而在刑事案件中，公安机关出具的户籍证明，不但是证明一个人身份的重要证据，更是证明一个人是否达到刑事责任年龄，是否具有相应刑事责任能力的重要证据。 根据法律规定，一个人犯罪时是否达到相应刑事责任年龄，是衡量一个人是否具有相应刑事责任能力的基础，因此在办理案件过程中，应将犯罪嫌疑人、被告人犯罪时的实际年龄作为案件的重要事实予以查清。但是，笔者在办理案件过程中发现，由于农村的户籍管理制度不严格、不规范，造成案件中的犯罪嫌疑人、被告人乃至被害人的年龄登记有误，致使其年龄无法查清和认定，严重侵犯了未成年人的合法权益。笔者将结合自己实际办理的案件，谈一下农村户籍登记管理中存在的一些问题及与之相关的未成年人年龄认定问题。 一、户籍登记管理中存在的问题 笔者在办理案件过程中，发现农村在户籍登记管理中主要存在以下问题： 1．申报户口不及时，随意性大，导致户籍登记存在的问题 我国《户口登记条例》规定：“婴儿出生后一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记。”但是，由于种种原因导致农村新生儿出生后不及时登记户口的现象还是很普遍。如有的农村不习惯孩子刚生下来就报户口，而是等到需要的时候才想起给孩子上户口；有的是村里要分地了，才给孩子报户口；有的是孩子要上学了，才想起来给孩子上户口；甚至有的家长根本不给孩子上户口。如被告人刘某某猥亵儿童案，刘某某因猥亵儿童罪被判处有期徒刑八个月，缓刑一年。后刘某某又因盗窃罪被判处有期徒刑一年六个月，与猥亵儿童罪所判决的八个月合并，决定执行有期徒刑二年。判决生效后，被告人刘某某的父亲来我院申诉称刘某某猥亵儿童案中的被害人宋某某在案发时已满十四周岁，因此刘某某的行为不构成猥亵儿童罪。笔者在办理这一案件过程中，通过调查核实证据，在北京某医院调取了被害人母亲住该院产科，并分娩一男孩的病历记录，根据上面记载的时间计算，被害人宋某某的年龄在案发当时确实已满十四周岁。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于执行〈全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定〉的若干问题的解答》第八条的规定：“儿童是指不满十四周岁的人。”据此，由于被害人宋某某在案发时已满十四周岁，因此已不属于儿童范畴，所以被告人刘某某的行为也不应以猥亵儿童罪定罪处罚。另由于被害人宋某某又是男孩，因此被告人刘某某亦不能以猥亵妇女罪定罪处罚。关于被害人宋某某的户籍登记为什么与实际出生日期不一致的问题，经向被害人的父母了解情况，得知宋某某出生以后，由于当时其母亲的户口在新疆，所以要回到新疆去给孩子上户口，由于路途遥远，就没有回去给孩子上户口；等到孩子要上学了，才委托在新疆的亲属为孩子补报户口，后来发现户口登记的宋某某的出生日期与实际出生日期不符，但也没有进行更正。此案中，由于被害人宋某某的父母在其出生后没有及时为其申报户口，且在其亲属帮助其上户口时也没有提供完整的证明材料，致使被害人宋某某的户籍登记有误，并造成之后刘某某被以猥亵儿童罪判刑。 2．无《出生医学证明》或者由于违反国家计划生育政策，导致户籍登记存在的问题 在一些农村，由于比较落后，妇女在生育的时候不去医院，而是在村里找人接生，这就造成了孩子生下来没有出生医学证明，而接生的人或者孩子的父母对孩子的出生日期又没有记载，导致日后在给孩子申报户口时很随意地为孩子报一个出生日期，等遇到事情的时候，才想起来当初给孩子申报户口时没有如实申报。也有的由于农村重男轻女思想严重或者其他原因，导致家中生育多个孩子，而根据国家计划生育政策，计划外生育需要缴纳罚款，但有些家庭因生活困难交不起罚款或者不愿意缴纳罚款，所以就不给孩子上户口。等到全国进行人口普查时，大致给孩子报个出生日期了事。 3．派出所工作不认真、不负责、不严谨，导致户籍登记存在的问题 在办理案件过程中，也发现由于派出所工作不认真、不