农村环境问题成分析及应对措施的探讨.doc

农村环境问题成因分析及应对措施的探讨 1.序言 随着工业化和城市化的加速推进，各地环境和资源面临的压力日渐增大。环境污染问题现在已经发展到农村，特别是经济落后地区更为严重，导致我国农村环境问题日益突出，农村环境形势严峻，已经威胁到农村人民的生活，例如农业生产污染环境严重、农村生活污染问题突出、城市和工业污染向农村转移、农村生态破坏严重等等。许多村庄内缺乏排水设施，污水随意处置；家禽、家畜在村内随意走动，粪便随地排泄，基本无控制措施，街道卫生状况十分恶劣。另外，一些乡镇企业工业污染物排放严重，农业生产中滥用农药、化肥、地膜普遍。与城市、工业环境问题相比，农村环境问题呈现出点多、面广、污染来源复杂等特点。农村环境问题已经成为制约我国经济、社会可持续发展的严重障碍，到了不得不重视、解决的时候了。 2.造成农村环境问题的主要原因 首先是整体认识不足。对农村环境污染问题的严重性认识较晚，对其防治的重要性认识不足，农村污染控制问题还未得到系统的、足够的重视。农村面污染源问题长期被排除在环境控制之外，基本处于失控状态。其中畜禽养殖污染严重，成为农村面源污染的首要污染源。农用化学物质及其废弃物污染继续加大，平均每公顷化肥施用量330公斤，远远超过发达国家为防止化肥对水体污染而设置的每公顷225公斤的标准。目前，由于污染物在土壤中大量残留，造成土壤污染的情况相当严峻。土壤污染带来农作物减产和农产品质量下降，已经对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁。 其次是法制缺位。现行的环保法规主要针对城市和重点污染源防治，对农村污染及其特点重视不够，加之农村环境治理体系发展滞后于农业现代化进程，环境立法缺位，解决农村环境问题力量薄弱且适用性不强。 第三是投入滞后。财政渠道的资金来源不够，扶持措施不力，导致农村污染治理的市场化机制难以建立。 第四是技术薄弱。环境基础设施建设欠账较多，治理技术模式不适，农村污染治理效率不高。小城镇生活垃圾和污水污染加剧。多数村镇建在河溪旁，没有建立完整的排放系统；农村产生的生活垃圾相当部分未经处置，一些地方呈现垃圾“围村、塞河、堵门”之势；而农村生活污水大多直排到河湖里。 第五是管理体制不完善。农村环境污染治理资金仍分散于环保、农业、畜牧、林业、国土、水利、建设等多个职能部门，尚未形成党委政府领导、环保和农业部门统一监管、各部门分工负责的有效管理体系。 第六是乡镇工业污染突出。现有乡镇企业相当一部分企业技术层次低、污染重，生产工艺落后，治理水平低。一些地方还出现污染企业加速向农村转移的趋势，加大了农村环境压力。 因此，农村环境状况恶化直接导致了四个方面的后果:一是农村水环境和土壤环境严重退化；二是农产品品质下降；三是农民健康受损，环境污染成为农民疾病发生率上升的重要因素；四是社会稳定受到影响，政府部门受理的发生在农村的信访投诉日益增多。 3.应对措施 第一、积极宣传农业环境安全知识，普及农村环境保护知识，提高农民环境意识。环保需要每个人的参与，在过去相当长的一段时间内，环境长期被认为是无主物。明确环保就是保自己，这个自己不是小我，也不是自己所在的一个小地区，而是整个人类和地球。这个道理很简单，却常被大多数人所忽视。更有一些地区的领导为了本地区的利益，不惜以牺牲其他地区的环境为代价，肆意排放污水，给周边环境造成污染。严酷的现实告诉我们，再也不应该把自然环境积极看作是供人类享用的资源，而应当把它看作是价值的中心。加强环境法律、法规、政策的宣传教育，利用广播、电视、网站、报纸、标语、宣传车等多渠道宣传，深入田间地头、百姓人家。需要把一年一度的宣传转化为长期、持续、普及的宣传活动，其效果将更加显著。毕竟，传统的观念不是一朝一夕形成的，行为转化也不可能一蹴而就。 第二、强化农村环境规划管理，以农村环境规划为前提，吸取部分地区在工业化和城市化过程中的教训，与农业结构调整、农民生产生活方式转变、镇村布局和村庄建设规划紧密结合，落实好环境规划，开展好新农村居住示范点建设。并且依法制定和完善农村环境保护法规、标准；将农村环境保护规划纳入社会主义新农村建设规划，按照“试点示范、以点带面、重点突破、分步实施”的原则，大力实施“农村小康环保行动计划”并以其为载体，建设一批适合新农村环境保护与建设的示范工程。开展环境优美乡镇、生态村、生态家园创建活动，引导推动一批具有较好基础、较强实力、生态环境较好的村镇率先达到新农村环境保护建设的要求。 第三、加强农村环境基础设施建设，要统筹城乡环境保护，加大对农村生活污水和垃圾处理的投入，因地制宜，采取分散与集中处理相结合的方式，综合防治农村生活污；针对乡镇及农村生活垃圾乱扔、乱堆、乱倒的现象，要及时清理、收集、转运和处理，大力推广“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾一体化处理模式，同时要