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酒钢气体防护站 二0一0年三月十日 应急救援系统及指挥中的问题 事故救援的过程是各个部门协同作战，统一调度，将事故损失降低到最低程度的过程。指挥在事故应急救援中起着至关重要的作用，试想在救援过程中，如果指挥很快能够发现问题，阻止事故进一步恶化，便能有效减少人员伤亡和财产损失。但是如果指挥专业知识、实战经验等存在缺陷，很有可能造成更大的人员伤亡财产损失。????应急救援的指挥系统不宜过大，层次不宜过多。系统过大往往导致命令出现偏差、发布命令时间过长等情况，延误最佳作战时机，影响事故救援效果。一般指挥系统的层次不宜超过3级，以2至3级为宜。一般为总指挥、各救援队伍指挥、救援队伍参战人员三个层次。即使是国家级事故应急救援，指挥系统也应该以简单有效为宜。 指挥中应注意的几个问题：  ????切忌盲目冒进????救援现场时间就是生命，指挥者往往会在没有充分准备的条件下下达救援命令，这种情况可能会造成更大的人身伤亡，影响救援效果，甚至使救援行动陷于瘫痪。因此，指挥命令应建立在科学分析的基础上，切忌盲目冒进。??? ?撤退命令一定要及时下达???? 如预测现场情况将发生重大变化或事故将进一步扩大时，总指挥应果断下达撤退命令，给救援人员足够的撤退时间，减少无谓的人员伤亡。 应急预案体系的构成 应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。 综合应急预案 　　综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别（如危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 预案编制原则 目的性使任何可能引起的事故能得到预防和及时有序处理，事态不扩大；避免和减少事故造成的人员伤亡和财产损失以及对环境产生的不利影响。 可操作性 详细具体，充分考虑可能出现的各种情况和实施过程中必须的保障条件，便于执行：允许现场人员对未预见到的紧急意外情况迅速报告现场指挥人员并提出处置建议；充分考虑节假日或工作人员不在岗时，预防和处理事故的对策。 应急准备部分相关管理制度 《生产调度管理办法》 6.2.7当动力介质突然发生中断、泄漏、火灾、爆炸等事故、威胁到人身、设备安全时,岗位操作人员应立即切断电源和其它有介质源,启动本岗位紧急事故救援预案,迅速撤离危险区域,立即向当班调度员或主控岗位操作员汇报,当班调度员或主控岗位操作员汇报总调度能源调度员,总调度当班能源调度员得到信息后,立即启动对应事故紧急救援预案,并按汇报制度逐级汇报,督促生产指挥中心动力能源部制定恢复方案。 《动力能源产品停送联系制度》 5.4.2在具备验收条件后（新建项目第一次送所需的各种动力产品时，所有设施必须施工验收完毕，计量设施完善），向生产指挥中心动力能源部提交验收申请（申请上必须有工程监理、安全部门、施工单位及项目部主要负责人的签字），由动力能源部组织相关供能单位对新、改、扩建项目的动力能源系统组织验收。 《设备点检管理办法》 《职业健康安全相关方管理程序》《职业健康安全应急准备和响应管理程序》 《重、特大伤亡事故应急救援预案》 * 应急预案: 　　针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急准备: 　　针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。应急响应: 　 　事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。应急救援: 　　在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 GB/T 28001--2001职业健康安全管理体系 规范 4.4实施和运行/4.4.7应急准备和响应 改进环节 计划环节 持续改进 Act Plan Check Do 检