发展我国农村社区养老模式对策研究.pdf

摘 要 摘 要 随着人口老龄化社会的到来，我国农村面临的养老问题日益尖锐。据专家预测，到 2020 年，我国的老年人口将达到 2.3 亿人，而全国有将近 70% 的老年人口居住在农村地 区，也就是说，届时，农村的老年人口将达到 16.1 亿，这对于经济文化相对比较落后的 农村地区来说是一个沉重的负担，也就导致我国农村地区面临的养老问题将会十分严 峻。加之，伴随着我国城镇化进程脚步的不断推进，农村的传统家庭养老模式的功能和 农村土地的保障功能将不断弱化，政府推出的新型农村养老保险（简称“新农保”）虽 然在一定程度上弥补了家庭养老的不足，但新农保存在的一些问题使得农村老年人的养 老仍然没有得到有效的保障。农村社会的养老问题得不到解决这直接关系到我国的社会 的稳定和经济的发展。本文主要是从我国农村现行养老模式存在的弊端入手，详细分析 了农村养老问题面临的诸多挑战；并通过文献查阅和问卷调查等方式对农村地区发展农 村社区养老模式做了深入的分析和研究，并提出了一些关于发展农村社区养老模式的政 策建议。 本文主要分为五个部分，第一部分主要说明了本文的研究背景、意义以及创新点等， 还介绍了社区养老模式的一些相关概念；第二部分分析了我国现行的农村养老模式面临 着诸如人口老龄化的挑战、城镇化进程的冲击和土地保障功能弱化的问题；第三部分通 过调查问卷和走访的形式，得出了农村社区养老模式在我国发展可能会遇见一些挑战， 同时也会有一些可以利用的优势；第四部分着重介绍了发展农村社区养老模式的重要意 义和发展过程中需要遵循的一些原则；第五部分是从社区文化的发展、志愿者群体的壮 大、基层组织服务能力的提高、资金来源的多样化和政府职能的发挥等方面对农村社区 养老模式的发展框架提出了一些自己的意见建议。 关键词 人口老龄化 家庭养老 土地保障 新农保 农村社区养老 I Abstract Abstract With the advent of the aging society, the issue of pension is becoming more and more severe in our rural areas. According to experts, by 2020, Chinese aging population will reach 230 million. Besides, nearly 70% of elderly population lives in rural areas, that is to say, by then, the aging population in our rural areas will reach 1.61 billion. It is not only a heavy burden for the rural areas which are relatively backward in economy and culture, but also an increasingly serious problem for our pension issue in these areas. In addition, with the development of urbanization, the function of traditional family pension mode and the function of land security in rural areas will continue to be weakened. Although the Governments new rural endowment insurance to a certain extent make up for the lack of family pension, the new policy’