从反垄断调查看国有企业当下的形势.docxVIP

华南理工大学毛概期末考试论文从反垄断调查看社会主义市场经济建设进展学号：201030380012班级：10级化学类创新班姓名：陈叱云指导老师：蒲海燕开题时间：2011年10月18日结题时间：2011年11月27日【摘要】今年4月又发改委反垄断局发起的对中国电信和中国联通的反垄断调查在11月初公开了不少信息。消息的公开在网络上引起了广泛的讨论。对国家控股企业的反垄断调查是对国企反垄断的第一步，也是社会主义市场经济现代化建设的重要一步。从本次反垄断调查中各方面表现出来的态度看法，可以从侧面反应出当今社会主义市场经济建设的进度已开始步入成熟阶段，等待进一步的完善。分析被调查企业的性质可以知道反垄断仍然处于初级阶段，有待进一步逼近核心国有企业。【关键词】反垄断，社会主义市场经济，改革2007年7月30日，时任主席胡锦涛颁布第六十八号主席令，宣布通过《中华人民共和国反垄断法》，并于2008年8月1日起实施。今年四月下旬，发改委价格监督检查司（后改为价格监督检查与反垄断局）向中国电信和中国下达了调查通知。6月份，发改委同步初步调查结论：认定两公司在相关市场具有支配地位，涉嫌存在滥用市场支配地位的行为，并拟按照有线宽带接入总体收入的1%～10%进行罚款。两公司随后分别提交了为自己辩护的反馈意见书。10月17日，发改委就有关情况征求国务院法制办、最高人民法院和工信部意见。会上，各方意见分歧较大，比较集中的观点是此乃大事，在证据还不充足的情况下，需谨慎从事。发改委在会上表示，将就有关方案在征求国资委和工信部等相关部委的意见后上报国务院。受到此次调查影响，在海外上市的两间公司股价经历了惊心动魄的暴跌和一系列诡异的变化，目前尚不能排除国际资本市场大鳄闻到血腥味而杀入的可能性。对此，中国消费者协会法律顾问邱宝昌认为，发改委在调查结论未出的情况下，就在全国影响力巨大的媒体上公布此时的做法，根据《反垄断法》第44条“反垄断执法机构对涉嫌垄断行为调查核实后，认为构成垄断行为的，应当依法作出出嚟决定，并可以向社会公布”，有欠慎重。在没有得出正式结论前，不宜公布，否则对企业不公平，对社会造成的影响难以扭转。只有在实体和程序上都合法合规，符合实际，企业才能心服口服，政府才有公信力。对于此次反垄断调查，网络上主要存在两种意见：一方面认为这是“互联网界的福音”另一方面认为这是精心策划的阴谋，是体制下部门利益争夺的“闹剧”。微博上有消息称上海电信宽带服务一夜间带宽提升10倍，也有手机用户反应无故得到运营商回馈“送钱”。从此次反垄断调查各方反应和行动，我们能够看到一些关于当今社会主义市场经济下，作为公有制经济代表的国有企业面临的形势和在群众心中形象问题。一、 政企分开的成绩建国初期，由于经过长期战争的消耗，以及国民党反动派卷走了大多数资本，国内经济异常困难，国外反华反共势力封锁了对中国的资本输入，而作为友邦的苏联由于自身经济也需重新发展，只能给予有限的援助，形势极其艰难。同时，受苏联五年计划绩效的刺激，以及摆脱贫穷的强烈愿望，党中央必须加大对社会主义改造企业的调控，使其很好投入工业发展之中，满足广大人民群众对发展的渴求。这样就形成了政府对企业的强力控制。这种发展模式对当时集中力量发展工业，发展经济有非常重要的效用，为新中国成立后经济的恢复和发展作出了重大的贡献。但到了改革开放新时期，在邓小平的指导下要开始发展社会主义市场经济，这样的发展模式就不太适用了。市场经济的一个特点在于企业自由竞争，像建国初期那样政府既管理企业又运营企业的“又当裁判又当运动员”、的做法，显然不利于市场积极性的发挥，也有失市场公平。在这种情况下，政企分离便是大２势所趋。政企不分会带来的一个严重后果，就是市场体系难以健康有序的发展。社会主义市场经济必须建立和发展健康有序的竞争性市场体系，而在政企不分即官商结合的情况下，是难以建立起健康有序的竞争性市场体系的。从本次反垄断调查来看，可以清晰看到政府职能的有效转变，不再是从前偏袒国企的政府，而是有效利用法律，对国企违法垄断进行快速有效的调查，并处以罚款，公之于众。从这次反垄断调查可以预见，未来政企分离的步伐将稳健迅速，最终实现市场的自由竞争，政府也正式回到监管的职能，安守本分，调控发展，提高公信力。二、 公平对待本次反垄断调查的消息刚在网络上放出，便引起舆论的广泛支持。但是，虽然得到了支持，发改委反垄断局依然以公平为原则，慎重行事。由于设计的企业影响力、覆盖度很高，为保险起见，更是联合多部委开会讨论，征求意见。虽然会上意见分歧大，但是发改委在吸收建议的同时，仍旧坚持自己的立场，认真调查。这是社会主义市场经济公平的一种重要体现。不受舆论、意见的影响，坚持公正调查，这体现了发改委反垄断局公正作风，更是现政府对市场经济问题公正处理的一个表现。这表明，政府从以往偏