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促进科技保险发展的若干思考 江西财经大学保险系：刘紫云 一、推出科技保险的目标 表象目标，全方位支持我国科技创新能力 在科技保险推出之前，我国已形成了多种支持科技创新的手段。如（1）政府科技计划与基金；（2）孵化器；（3）天使投资；（4）风险投资；（5）科技信贷。上述手段各有所长，但各有局限性 ，为此，国家推出了科技保险，以进一步支持我国的科技创新。 美国保险银行从业人员数量与薪酬比较 二、科技保险取得的成就与存在问题 科技保险自从2007年科技保险试点启动以来，有力支持了我国具有自主知识产权的科技型企业发展和项目研究。 科技保险成就 2007年，全国即实现科技保险保费收入约15.87亿元，风险保额超过685亿元，参保的高新技术企业超过1100家，科技保险累计赔付金额达到11.75亿元 2009年底，全国商业性科技保险和政策性出口信用保险保费分别突破1亿元和12亿元，风险保额3874亿元，已决赔款7.2亿元，地方财政补贴4187万元。 科技保险现状 但是，科技保险运行几年来，依然“叫好不叫座”。 赵杨，吕文栋2010 年初对北京市高新技术企业进行了科技保险调查，收回1318 份有效问卷，结果如下: 从认知程度看， 35%的企业认为科技保险的作用非常重要，61%的企业认为作用有限;4% 的企业认为科技保险没有任何作用。 科技保险存在问题 第一，宣传方式亟待改进。北京采用了“专场宣讲会”、“网络推介”、“入户宣导”、“邮寄宣传手册”等，但宣传效果并不理想，参加科技保险宣讲会的企业代表多数是中低层管理者或业务人员，而科技保险的购买决策却由高层管理者决定。 这实际上是以敷衍态度应对科技保险。 三、完善科技保险发展对策 （一）加强政府保险文化建设 1、每当巨灾来临，我国中央政府总是走在最前面，承担风险第一责任人角色，大量的财政拨款用于救灾仍显杯水车薪，但却让政府财政背上了沉重的负担 。（见表） 中美重大灾难风险处理比较表 2、“无责不赔”列为霸王条款是对“代位追偿”原则的“颠覆”。 我国保险文化缺失，因此就会出现北京采用“专场宣讲会”、“网络推介”、“入户宣导”、“邮寄宣传手册”宣传，效果仍不理想的结局。 （二）成立一个国家层面的科技保险引导基金 已出台的与科技保险相关的文件要求“研究在科技重大专项、国家科技计划经费中列支科技保险费，以及财政资金对自主创新首台（套）产品实施保费补贴的相关政策”。 在此基础邵学清提出了“成立一个国家层面的科技保险引导基金”的有效对策。 （三）拓宽科技保险覆盖面 可以把科技保险引入到确实面临科技风险的企业。如:农业科技研究，医疗科技研究（脐带血保存技术研究） * 深层目标，充分利用WTO”绿箱“规则 科技保险是应对WTO规制的有效工具。WTO的《补贴与反补贴措施协议》将补贴划分为禁止性补贴、可起诉补贴和不可起诉补贴三类。 不可诉补贴包括：“对基础性研究资助额可以达到成本的75%，对竞争前的开发研究资助可以达到成本的50%” 。 因此，科技保险是WTO《补贴和反补贴协议》原则上允许的政策。高新科技中小企业使用科技保险，可以提升国际竞争力。 早在20世纪50年代，国外保险业就开始关注科技风险的管理，开发了一些规避科技风险的险种，比如“知识产权保险、专利保险、网络保险、过失与疏忽保险、出口信用保险”等。还有些保险公司为IT、生物制药等高新技术行业提供了一揽子保险解决方案。 但是，他们没有提出科技保险概念，这是我国首创。 目标之三，推动我国保险业发展。 2009年全球保险业绩排名一览表 ??3.4 ?中国大陆 44 ?? 121.2 中国 64 1630470 中国 7 11.0 ?中国香港 5 ?? 3979 日本 9 4.01 3092410 英国 3 13.6 荷 兰 2 ? 6257.6? 瑞士 2 7.61 5059560 日本 2 16.8 中国台湾 1 ?? 6554.6 荷兰 1 12.44美国 1 7.0 全球平均 ? 595.1? 全球平均 28.03 —— 比重% 亿美元 保险费占GDP比重%（保险深度） 国家或地区名称 排名 人均保费美元（保险密度） 国家或地区名称 排名 总保费收入 国家或地区名称 排名 164，877 银行 富通 5 18 2008 175,257 保险 安盛 5 16 2010 201,516 银行 荷兰国际集团 5 18 2009 101930.2 保险 安联 7 11 2003 114949.9 保险 安联 9 13 2004 121,606.0 保险 安盛 7 11 2005 138,235.3 保险 荷兰国际集团 7 17 2006 158,274.3 保险 荷兰国际集团 7 12 2