第10讲 中国农村基层政权建设与村民自.pptVIP

中国农村基层政权建设与村民自治 参考文献 黄仁宇：《放宽历史的视界》《中国大历史》《万历十五年》 黄宗智：《长江三角洲小农家庭与乡村发展》，中华书局，1992 杜赞奇：《文化、权力与国家》，江苏人民出版社，1995 应星：“评村民自治研究的新取向”，《社会学研究》2005年第1期 张静：《基层政权—乡村制度诸问题》，浙江人民出版社，2000. 孙立平、郭于华：“软硬兼施：正式权力非正式运作的过程分析” /newcc/browwenzhang.php?articleid=1439 张静：“村庄自治与国家政权建设——华北西村案例分析”，《中国社会学》第一卷，上海人民出版社，2002 贺雪峰、仝志辉：“论村庄社会关联—兼论村庄秩序的社会基础” /article/sociology/3890.htm 于建嵘：“农民有组织抗争及其政治风险” .hk/wk_wzdetails.asp?id=2363 第一节 简单的历史回顾 一、前期 氏族部落——尧舜时代 家族封建世袭制——夏商周 区域制和郡县制的产生——秦 家族世袭制的短暂恢复和郡县制在中国的最终确立——汉武帝 陆贾：秦法律制度的过于繁杂和刚性导致其崩溃 柳宗元：封建制的产生是有客观规律的，郡县制代替封建制也同样如此，“公多私少”，不再实行世袭制而是根据个人能力选官 第一节 简单的历史回顾 二、中国传统基层政权模式 “大一统”和“一盘散沙”格局的形成 黄仁宇所谓的“夹心面包”模式 费孝通的《皇权和绅权》 这种模式的利和弊 第一节 简单的历史回顾 三、清末传统基层政权的崩溃 国家政权的侵入 保护型地方精英沦为掠夺型地方精英 高利贷 资金和利润从农村向城镇集结 大量非生产借贷，加速农业的破产 洋布等进口产品的进入 传统乡村经济面临的转型压力 第一节 简单的历史回顾 四、建国后的公社化改造 两大改革 户籍制度 解决了城市无业人口问题 统购统销 从农村汲取资本进行工业发展 使用配给制解决城市居民的生活 理想和现实之间的差距 公社中普遍存在的公设领导多拿多占问题 田家英报告→文化大革命 第一节 简单的历史回顾 五、改革开放:分田到户和村民自治 不同的路径 由下至上 安徽农民→分田到户 老百姓的诉求：民以食为天 由上至下 彭真→村民自治 高级领导对三年自然灾害的记忆 如何控制基层政权 第二节 关于村民自治的争论 观点一：民主化的基石和起点 观点二：国家政权建设 对这两种观点的反思 什么是自治 什么是国家政权建设 社会自治发展路径比较：中国和欧洲 起点不同 －发展动力不同 发展路径不同 －地域不同 性质迥异 第三节 村庄现状的复杂性 极大的个体差异 东西部不同 ,南北的不同 2. 各种历史资源综合运作 家族 宗教势力 历史恩怨 国家法律 第三节 村庄现状的复杂性 3.法律的非强制性和不确定性，造成基层政权的极大自主性 地方权威：地方共同利益的建构、进入官制授权系统、与地方社会的分离 公共服务与垄断经营：公共资源的垄断经营、公共职位的功力化、“共有”与“专控” 财税制度：实际定税权、程序限制的缺乏和缺乏监督 人事和组织化系统：社会利益的组织化和干部利益的组织化 第三节 村庄现状的复杂性 4.一些理论总结 财政区域负责制：默认的上下定税权 土地承包：默认的资源控制权 形式上的集体所有制 区域垄断、抵御来自国家的管辖权和借用有利的规章制度 第三节 村庄现状的复杂性 5. 进一步改革的困难性 改革: 土地的集约化耕种 加快城市化进程 保守方法：农业合作社 困难: 温铁军→活命田的说法 意识形态方面的制约 教育问题所带来的贫困问题 结论 农村的性质决定了，它的改革是中国改革的一部分,不可能超前成为领头羊 农村状况的改变核心是城市化进程 需要有公共参与意思的村民才可能有民主的村庄 中国社会的变革刚刚开始,制度层面的革新尚未展开 每一种文明都必须从本土文化中汲取有益的成分并摒弃糟粕,并从其它文明中学习本文化所欠缺的 * * *