从A县实践看义务教育集中核算制度的问题和出路.pdfVIP

I 摘 要 目前在全国教育系统范围内普遍推行的集中核算制度是一个行 之有效的义务教育经费监管体系和监督检查机制，它能够及时反映教 育系统财政资金的运动过程，实现对教育财政资金支出全过程的监督 和管理。作为地方财政支出改革的试点工程，教育集中核算制度在改 革初期取得了很大的成果，但随着公共财政支出改革的不断深入，由 于思想认识上的不统一、制度自身内容设计上的先天缺陷以及技术层 面的原因，教育集中核算制度在深入的过程中面临很多问题，严重阻 碍了其外部功能的发挥。本文拟通过对义务教育成本集中核算制度的 在县域试行实践的探讨，将县域的经验置于义务教育改革的大背景 下，进行深度思考与探讨，以期为政府财政制度改革和中小学会计制 度改革提供参考，为县域提高教育事业管理水平以借签。 本文对湖南省 A 县教育集中核算制度所遇到的理论和实践问题 进行了较为全面的研究,并以A 县例对县域教育集中核算制度的具体 实施情况展开个案分析，对比分析了教育集中核算制度实施前后的不 同、制度改革的基本内容以及具体实践过程和取得的成效，针对教育 集中核算制度层面及技术层面存在的问题，提出了建设性的解决思路 和对策。 最后，随着我国国库集中支付制度改革试点的不断的深入和推 进，会计集中核算制度正逐步迈入国库集中支付制度转轨的步伐，意 味教育集中核算制度似乎已走到了尽头，完成了其历史的使命，其最 I 终的归宿是取谛还是另谋出路，理论界争论颇多，至今还没有一个准 确的结论，本文认为伴随公共财政支出改革的进一步深化，教育集中 核算制度必然与国库集中收付制度融合。 关键词：义务教育；集中核算制度；中小学校； II ABSTRACT Currently in the national education system within the scope of the centralized accounting system is a effective of compulsory education funds supervision system and supervision mechanism, it can reflect the education system government capital movement process, realize the education finance expenditure whole process supervision and management. As local fiscal expenditure reform pilot project, education centralized accounting system in the early stage of reform has made great achievements, but with the deepening of the reform of public finance expenditure, the thought understanding skimble-scamble, system itself in the system level design on congenital defects and technical reasons, education centralized accounting system in depth process faces many problems, a serious obstacle to its external function. This article through to the compulsory educatio