重庆市中低收入群体住房保障存在的问题和对策研究.pdf

第4章困内外中低收入群体住房保障实践与经验借鉴………………………．．40 4．1发达国家中低收入群体住房保障实践…………………………………．40 4．1．1美国的住房保障实践…………………………………………．．40 4．1．2新加坡的住房保障实践…………………………………………41 4．1．3英国的住房保障实践…………………………………………．．42 4．2发达国家中低收入群体住房保障的经验借鉴……………………………．43 4．2．1强调政府对市场的适度干预……………………………………．．43 4．2．2住房金融制度比较发达…………………………………………44 4．2．3从“补砖头”转变为“补人头”…………………………………．44 4．2．4住房保障法制化程度高…………………………………………44 4．3国内其他城市的公租房实践…………………………………………45 4．3．1北京市公租房实践……………………………………………．45 4．3．2天津市公租房实践……………………………………………．46 4．4本章小结………………………………………………………．47 第5章完善中低收入群体住房保障的对策建议……………………………．．48 5．1尽快出台保障性住房相关法律………………………………………．48 5．2完善住房保障管理机制……………………………………………．48 5．2．1设立职能独立的保障房管理机构…………………………………．48 5．2．2建立轮候分配机制，完善信息公示和监督体系………………………．49 5．2．3建立居民收入信息档案，规范资格审核机制…………………………49 5．3加强保障性住房制度建设…………………………………………．．50 5．3．1多元化补贴方式………………………………………………50 5．3．2引导社会资本参与建设…………………………………………50 5．3．3优化保障房产品结构，重点发展公租房……………………………．5l 5．3．4发挥住房过滤作用，盘活二手房市场………………………………5l 5．4科学选址，完善公共配套设施………………………………………．52 5．5坚持政府对住房市场的宏观调控……………………………………．．52 5．5．1加强对调控对象定位的准确性，实行差别化调整……………………．．52 5．5．2加强对房地产市场的长效监督和奖惩机制…………………………．．53 5．6本章小结………………………………………………………．53 第6章结论与展望……………………………．．……………………54 6．1结论…………………………………………………………．．54 6．2展望…………………………………………………………．．54 参考文献………………………………………一…………………．55 致谢………………………………………………………………．58 在校期间所发表的论文…………………………………………………59 重庆工商大学硕士学位论文 摘 要 住房问题，特别是中低收入群体的住房问题，是～项重要的民生问题。住房 问题关系到人民的安居乐业和切身利益，也关系到社会的安定和公平，尤其是占 我国城镇居民30％-40％的中低收入群体，如何合理妥善的解决这部分群体的住房 问题，己成为政府亟待解决的重要民生课题。 本文的研究对象是重庆市中低收入群体的住房保障问题。为更好地对重庆市 中低收入群体的住房保障问题进行研究，有必要对重庆市保障性住房制度的发展 历程作以梳理。通过回顾我国的住房保障演变历程，本文对重庆市住房保障的研 究范围界定在1998年至今的15年，并将其划分为两含阶段：1998年—2009年是 第一阶段，是重庆市住房保障改革初期实践阶段，也是重庆市住房保障体系初步 形成时期，此阶段的住房保障方式主要是廉租房和经济适用房，强调建设以经济 适用房为主的多层次住房供应体系；2010年至今是第二阶段，是重庆市住房保障 改革新阶段，此阶段强调将市场供给和政府保障力量相结合，以大力发展公租房 建设为重点，将以公租房为主体的“双轨制”住房供应体系作为重庆市在未来一 段时期破解中低收入群体住房问题的主要方式。 具体来说，第一章绪论。阐明本文的研究背景及意义，通过回顾和梳理相关 文献资料，提出了本文的研究对象。第