093905东莞日报：虹桥市场告市消防局案开庭.docVIP

虹桥市场告市消防局案开庭 原文链接：/html/2011-09/22/content_738544.htm 　　 　　　　■虹桥市场北侧的涉事铁皮棚商铺 本报记者 李金健 摄　　本报讯 厚街镇最老市场之一虹桥市场,近日将东莞市公安消防局告上了法庭。　　2011年1月,市公安消防局在消防监督检查时,发现虹桥市场北侧的空地内搭建铁皮棚商铺未进行消防设计备案、竣工消防备案即擅自投入使用、营业等违法行为,于是出具《公安行政处罚决定书》,罚款总计4万余元。虹桥市场方以该行政处罚违反法定程序,处罚决定书依据的事实错误为由,向市第一人民法院提起行政诉讼。　　昨日,此案开庭，双方就涉嫌违规建造的铁皮棚商铺合法性以及消防部门执法的合法公正性进行了激辩,法院将择日对此案进行宣判。　　13年商铺系违规建筑　　昨日上午10点,该案在东莞市第一人民法院开庭审理。据了解,此案为东莞首宗状告消防局案件。市公安消防局对庭审十分重视,还组织了100多名消防监督员参与听庭。市公安消防局称,希望通过听庭加强对监督员业务素质的培养,并相信法院会给出公正的判决结果。庭审中,原被告双方对涉嫌违规建造的铁棚合法性以及消防局执法的合法公正性进行了激辩。　　　　据记者了解,该案件争议的焦点——虹桥市场铁棚商铺已在当地引起不少纷争。1995年,在厚街镇虹桥农贸市场建设之初,市场在其北面占用一条原先规划的16米宽道路,建了一堵围墙将市场保护起来。接着,农贸市场又沿墙搭了一排铁皮房作为农贸市场商铺出租。1998年,东莞市厚街镇虹桥市场建成营业,成为厚街镇核心的农贸市场之一,每天到此做买卖的人络绎不绝。随着市场周围商品房逐渐增多,这排搭建起来的铁棚逐渐成为北面市民进出农贸市场的障碍,许多村民抱怨该排铁棚商铺挡路还影响环境。　　2010年,位于铁棚后面十数米的某楼盘即将开业, 由于铁棚将楼盘与农贸市场隔开,造成楼盘商铺冷清,引发了房地产开发商与市场的矛盾,镇政府与村委会也被牵扯其中,此事件在当地闹得沸沸扬扬。　　2011年1月,市公安消防局在消防监督检查时发现,该排搭建铁皮棚商铺未进行消防设计备案、竣工消防备案即擅自投入使用、营业;该农贸市场还存在擅自使用和拆除市场二、三楼防火分区、天井处消防设施、器材的违法行为,随后对其开出《责令改正通知书》和《公安行政处罚决定书》,罚款总计4万余元。　　原被告展开激辩　　原告虹桥市场代理律师称,虹桥市场北侧的铁皮棚商铺和虹桥市场主体工程同时建设,同时竣工投入使用,依法办理了消防审批手续。该事实有市公安消防支队出具的《关于东莞市厚街虹桥市场建筑设计防火审核的批复》(以下简称防火审核批复)、《建筑防火审核竣工验收证》、《消防工程验收证》为证。如今,市公安消防局却指出该商铺未进行消防设计备案、竣工消防备案,实属“自打嘴巴”的行为。　　对于被告所称虹桥市场拆除了二、三楼防火分区、天井处消防设施、器材，原告称,《防火审核批复》中的表述,是可以选择三种防火方式存在,可以防火分区,或者可以用消防水沫,或者用消防自动喷洒系统,这是并列的选择关系,原告采取的是消防水沫,消防部门称擅自拆除防火分区一说,理由不成立。　　被告市公安消防局辩称,在自己提供的《关于东莞市厚街虹桥市场建筑设计防火审核的批复》和《消防工程验收证》上的工程名称为厚街虹桥市场的一、二楼,主体是市场,并不包括后来非法搭建的铁棚。而原告房屋产权证的首层平面图中,清晰表明最上面北侧为空地(铁棚所在处),可以证明原告搭建的铁棚是没有任何批复手续的。　　公安消防部门对虹桥市场报建审批批复中明确要求,市场要划分防火分区并采用防火卷帘或防火墙、水幕系统。根据虹桥市场的建筑消防设计防火审核档案及原始报建图纸证明,市场的二、三楼防火分区,确实是被原告擅自拆除。　　【庭审焦点】　　态度问题引发官司 　　2011年1月13日,市公安消防局作出的《公安行政处罚决定书》送达原告后,原告负责人拒绝签收,被告采取了留置送达。庭审中,原告代理律师称,至于拒绝签收,是因为消防人员态度恶劣,执法态度蛮横,所以决定打官司。　　“消防的屁股摸不得,但是今天我们摸了。为什么 很简单,作为草根的市场,我们敢于和消防部门较劲,就是因为这口气,一定要在法庭诉请。”原告代理律师说。　　对此,市公安消防局代理人回应:“消防屁股摸不得,我认为不应存在这么一说。今天,市公安消防局组织了近百名消防监督人员到场听庭,证明了市消防局敢于实事求是,敢于面对案件真实情况,依法办事。我们就是要尊重事实,尊重法律。”　　该代理人说,对方指责消防人员蛮横,恰恰相反是原告方负责人不配合,态度恶劣,法制意识淡薄,不尊重消防人员。　　消防局为第三方谋利 　　原告律师称,纵观本案,由于原告相邻的一家房地产开发商企图将虹桥