国家工商总局调整省以下工商行政管理体制问题座谈会主要精神传达提纲.docVIP

国家工商总局调整省以下工商行政管理体制问题座谈会主要精神传达提纲 一、会议基本情况 10月21日，国家工商总局召开座谈会，通报调整省级以下工商行政管理体制的有关情况，听取意见和建议。国家工商总局党组书记、局长周伯华作了重要讲话。总局副局长刘玉亭主持会议。总局领导付双建、何昕出席会议。各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局主要负责同志，总局机关及直属单位负责同志参加会议。 二、会议主要精神 周伯华局长首先通报了在接到国办发〔2011〕48号文件后，与质检总局支树平局长、中央编办王东明主任交换意见达成的四点共识： 第一，调整省级工商、质监行政管理体制，是贯彻落实党的十七大和十七届二中全会关于明确和强化地方各级政府职责精神的重要举措。十七届二中全会以后，特别是《食品安全法》确立地方政府统一负责的食品安全监管工作机制以来，已多次研究强化地方政府责任特别是食品安全监管责任问题。机构、体制等调整属中央事权，将工商、质监省级以下垂直管理改为地方政府分级管理，是在多次动议、国务院领导有了意见后做出的决定。有关工商、质监省级以下行政管理体制调整情况，由中央编办向工商、质监系统进行说明。 第二，对工商、质检部门提出的这次体制调整中遇到的各类问题以及如何贯彻国办文件精神，由中央编办向国务院办公厅进行汇报，并建议成立以国务院办公厅牵头，中央编办和工商总局、质检总局分管人事体制工作的领导参加的部级协调小组，共同研究改革中遇到的问题。在具体研究时，请工商总局、质检总局主要负责同志参加。 第三，为了保证当前工商、质检部门切实履行好职能，不因体制调整影响监管，由中央编办通知各省(区、市)编办，贯彻落实国务院办公厅[2011]48号文件暂不启动，待部级协调小组协商后，召开会议统一部署。 第四，为了确保工商、质检队伍稳定，由工商总局、质检总局各自召开“通气会”，要求各省(区、市)工商、质检局长坚守岗位，履行职责，切实加强各项监管工作；同时，认真听取大家对调整工商、质监省级以下垂直管理体制的意见。 周伯华局长指出，要充分肯定实行省级以下垂直管理体制以来取得的显著成绩。现行省级以下工商行政管理垂直管理体制始于1998年。13年来，全系统既充分发挥省级以下垂直管理体制的优势，又注重处理好与地方党政和有关部门的关系，努力做到服从地方党委政府的领导不变、服务地方经济社会发展的思想不变、与地方各个部门密切协作的关系不变，保证了省级以下垂直管理体制正常运行，适应了社会主义市场经济条件下强化市场监管执法的需要。实践表明，实行省级以下工商行政管理垂直管理体制，在保证政令畅通、促进执法统一、加强队伍建设等方面发挥了积极作用，进一步增强了市场监管执法的统一性、权威性和有效性，有力地保障了工商行政管理机关维护市场秩序、促进经济发展职能作用的充分发挥。国办发[2011]48号文件也充分肯定了工商部门实行省级以下垂直管理体制以来，在打破市场封锁、建立和完善现代市场体系、加强食品安全监管等方面发挥的重要作用。 周伯华局长强调，将现行工商行政管理机关省级以下垂直管理改为地方政府分级管理，是落实党的十七大和十七届二中全会关于明确和强化地方各级政府职责精神的重要举措，是按照《食品安全法》进一步理顺省级以下食品安全监管体制、强化地方各级政府食品安全监管责任的重大决策，也是工商行政管理体制改革的一件大事。党的十七大和十七届二中全会明确指出，要坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立人民满意的政府；要按照权责一致的原则，明确和强化地方各级政府职责，切实解决权责脱节的问题。食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，党中央、国务院高度重视，采取多种措施不断加强食品安全监管。全国工商系统切实加强流通环节食品安全监管，实施了流通环节食品安全监管“八项制度”，深入开展了食品安全各项专项整治，提升了流通环节食品安全监管水平。但随着形势的发展，特别是2009年公布实施的《食品安全法》确立食品安全监管的领导体制和工作机制后，工商行政管理机关仍实行省级以下垂直管理，已不能适应新形势下市、县政府统一领导本行政区域食品安全监管工作的需要。将现行工商行政管理机关省级以下垂直管理改为地方政府分级管理，有利于进一步理顺权责关系，落实和强化地方政府食品安全监管责任，严格市场监管，确保食品安全，保障人民群众生命健康。各级工商机关要充分认识调整省级以下工商行政管理体制的重要意义，切实把思想统一到国务院办公厅通知精神上来，进一步增强政治意识和大局意识，进一步增强自觉性和责任感，坚决执行党中央、国务院的重要决定，坚决落实地方党委、政府的部署和安排，积极稳妥做好体制调整的各项工作。 周伯华局长要求，各省市工商局