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学习情境七如何进行工程投资控制 【引导案例】 某桥梁建设工程，其基础为钻孔桩。该工程的施工任务由甲建筑公司总承包，其中桩基础施工分包给乙专业工程公司，建设单位委托丙建设工程监理公司进行监理工作，丙监理公司任命的项目总监理工程师具有多年的桥梁设计工作经验。 施工前，甲建筑公司复核了该工程的原始基准点、基准线和测量控制点，并经专业监理工程师审核批准。 该桥1号桥墩桩基础施工完毕后，设计单位发现：整体桩位（桩的中心线）沿桥梁中线偏移，偏移量超过规范允许的误差。经检查发现，造成桩位偏移的原因是桩位施工图尺寸与总平面尺寸不一致。因此，甲建筑公司向项目监理机构报送了处理方案，其要点如下：1、补桩。2、适当调整承台的结构钢筋．外形尺寸作部分改动。 项目总监理工程师根据自己多年的桥梁设计工作经验，认为甲建筑公司的处理方案可行，因此予以批准。乙公司随即提出索赔意向通知，并在补桩施工完成后第5天向项目监理机构提交了索赔报告： 1、要求赔偿整改期间机械、人员的窝工损失。 2、增加的补桩应予以计量、支付。 阅读资料后，假如你是该项目的监理工程师应该如何处理上述索赔。 项目一：建设工程投资控制的原理 一、工程建设投资的定义与组成 工程建设投资，广义概念是指工程项目建设阶段、运营阶段和报废阶段所花费的全部资金，狭义概念是指工程项目建设阶段所需要的全部费用总和。监理工程师对工程建设项目投资的控制主要是在项目建设阶段，所以以下所提的工程建设项目投资是指其狭义概念。 二、工程建设投资计价特点 1、单件性计价。由于建设工程设计的单件性，使得建设工程的实物形态千差万别.所以对建设工程不能象对工业产品那样按品种规格、质量成批定价，只能针对具体的工程单件计价。 2、分阶段计价。工程项目的建设周期一般较长，消耗大。为适应项目管理的要求，适应工程造价控制和管理的要求，需要按照设计和建设分阶段多次进行计价。如:项目决策阶段的投资估算、初步设计阶段的设计概算、施工图设计阶段的施工图预算、招标阶段的合同价、竣工验收阶段的竣工决算，整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深，最后确立实际造价的过程。 3、分部组合计价。一个建设项目由若干单项工程组成，一个单项工程由若干单位工程组成，一个单位工程由若干分部工程组成，一个分部工程可由几个分项工程组成。与此特点相应，计价时，首先要求对工程建设项目进行分解，按构成进行分部计算，逐层汇总。 三、建设项目投资控制的主要工作内容 1、项目建设前期阶段(决策阶段)。主要是对拟建项目进行可行性研究，确定项目投资估算数，进行财务评价和国民经济评价。 2、项目设计阶段。利用按费用设计原则，提出设计要求，用技术经济方法组织评选设计方案，确定设计概算。 3、施工招标阶段。协助业主做好招标工作，如协助评标、决标、签订合同等工作。 4、施工阶段。确定建设项目的实际投资数，使它不超过项目的计划投资数(合同价)，在保证工程质量和进度的前提下做好计量和支付工作，并在实施过程中，进行费用动态管理与控制。 四、建设项目投资控制的涵义 建设项目投资控制是指以建设项目为对象，为在计划投资值内实现项目而对工程建设活动中的投资所进行的规划、控制和管理。投资控制的目的，就是力求使项目在满足质量和进度的前提下，实现项目实际投资不超过计划投资，以使建设项目的投资目标尽可能地实现。投资控制的概念如图7-3所示。 投资控制的概念如图7-3 投资控制的概念包括三个方面的内容： 1、投资控制不是单一目标的控制。 投资控制是针对整个项目目标系统所实施的控制活动的一个组成部分，投资控制应当与进度控制和质量控制协调存在，离开质量控制和进度控制，投资控制就失去广意义。所以不能简单地认为只要将工程项目实际发生的投资控制在计划投资的范围内就实现了投资控制的目标。 2、投资控制具有全面性。 通常建设项目投资是指用于项目建设的全部费用，即总投资。它是指进行固定资产再生产和铺底流动资金的一次性费用总和。它是由建筑安装工程费、设备及工器具购置费和其他费用组成。既然项目投资是项目建设的“全部费用“，所以要从多方面对投资实施综合控制。另外，不但要对投资的量进行控制，还要对而且还应对费用发生的时间进行控制，也就是全过程的控制，满足资金使用计划的要求。如图7-4所示。 总之，监理工程师需要从项目系统性出发，进行综合性的工作，即从组织、经济、技术和合同等多方面采取措施实施控制。 3、投资控制具有微观性。 工程建设工程监理管理活动的微观性决定了投资控制也是微观件工作。监理工程师所进行的投资控制是针对一个特定的工程建设项目投资计划的控制而非其他。因此，监理工程师为了控制项目的计划投资，一般都从工程的每个分项分部工程开始，—步接一步地控制，一个循环接一个循环地控制，从“小”处开始，逐步实施全面控制。 五、建设项目投资控制