绵阳产业化研究20080522.docVIP

推进绵阳农业产业化研究 中国农村20多年改革与发展取得的一系列巨大成就中，最具全局性和长远战略意义的突破和创新是找到了一条适合中国国情的实现农业现代化之路--农业产业化经营。这是在我国现实资源禀赋、经济结构、国家能力等条件下，解决三农问题症结的一条有效途径；是增加农产品有效供给、提高农民收入水平的有力措施；是实现农业和农村经济两个根本转变、实现小平同志提出的农业第二次飞跃的重要保证。它不仅从根本上改变了我国传统的农业经营方式，走出一条具有中国特色的农业现代化之路；而且通过对农业生产和农产品加工、销售的一体化经营，突破了部门割据的对立体制，促进了城乡经济社会的协调发展。因此，研究推进绵阳农业产业化经营，对破解我市三农问题、促进县域经济跨越式发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 ?????农业产业化论题宏大、涉及面宽，本报告从界定产业化概念、内涵入手，澄清一些认识误区。在此基础上主要立足于未来的发展，分析制约我市产业化经营的问题和原因，从中找出加快发展的对策和建议，以期对今后的工作产生一些推动作用。 ?????一、农业产业化的概念、内涵、提出背景和历史演进 ?????（一）概念和内涵。 ?????农业产业化亦称农业产业化经营。当前理论界和实际工作者对农业产业化有不同的表述。前者认为，农业产业化经营是指以市场为导向、以科技为支撑、以龙头企业和专业合作组织为依托，将农业的产前、产中、产后诸环节连接为完整的产业链条，实行多种形式的一体化经营，形成系统内部有机结合、相互促进的利益机制，在更大范围内实现资源优化配置的一种新型农业生产经营形式。实际工作者则将农业产业化概括为五化，即区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理。 ?????无论从何种角度表述，都表明了产业化两个基本的内核： 一是产业链条。它将农业产前、产中、产后诸环节连接起来，形成一条龙型的产业链，实现种养加、产供销、贸工农一体化生产经营。 ?????二是利益机制。各种带动主体与农户结成了或紧密或松散的利益共同体，对农户发挥引导、组织、服务的功能。只有产业链条而没有利益联结机制的，只能算农产品加工业而不是产业化。 ?????（二）产业化的提出背景和历史演进。 ?????20世纪80年代初，我国农村普遍推行了家庭联产承包责任制，生产关系顺应了生产力发展的要求，农业生产力迅速得到恢复和提高。80年代中期，随着农村改革的深入和商品经济的进一步发展，农业和农村经济发展进程中的一些新矛盾、新问题日益显现出来，特别是农业的市场化要求与传统体制之间的种种不相适应日趋尖锐：一是农业供给结构和供给质量不能满足城乡居民收入水平和生活质量提高的要求；二是分散的农户小生产与大市场之间的矛盾日益突出；三是农户经营规模狭小难以适应农业现代化的需要；四是农业比较效益低，农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距不断扩大；五是农业产业分割、部门分割，严重妨碍了农业的进一步发展。 ??????传统的农业发展思路和措施已无法解决上述问题，必须寻求新的突破。90年代初山东等地在实践中率先探索出将农业产前、产中、产后各环节有机结合起来，实行一体化经营，能有效克服上述矛盾和问题，于是农业产业化开始浮出水面，并随着实践的深化逐步成熟和完善，最终作为新阶段解决农业问题的新思路、新举措而提上议事日程。 ?????农业产业化作为我国农村经济改革与发展的产物，它的产生和发展迄今经历了三个阶段： ?????1、孕育阶段。80年代初家庭联产承包责任制的普遍推行，大大促进了粮棉油猪等主要农产品的生产，农业开始由自给经济向商品经济迈进，同一时期乡镇企业和小城镇异军突起，农产品加工业加速发展，农村产业结构不断发生变化，为农业产业化经营创造了前提条件和物质基础。同时，农村中的小生产与大市场的矛盾、农业比较效益低、抗御市场风险能力弱的矛盾也日益突出。 ?2、形成阶段。90年代初，随着农产品流通体制改革和农业市场化程度的普遍提高，农村改革越来越受到整个经济体制改革的制约。在我国东部发达地区，农业开始由单纯的种、养业向加工、营销等环节延伸，发展高产、优质、高效农业。山东省诸城、寿光等地倡导的农村商品经济大合唱以及后来的农工商、贸工农、产加销一体化经营，成为农业产业化经营的基本雏形。 ?????3、成长阶段。90年代中期，我国市场经济体制初步确立，市场配置资源的基础性作用开始显现，依靠市场机制引导各种要素有序流动，推动各生产环节的有机结合，实施农业产业化经营，成为市场农业的基本要求。1995年12月11日，人民日报发表社论《论农业产业化》，并连续三天发表述评文章，充分肯定了山东潍坊等地的成功做法，阐述了农业产业化的内涵、意义和地位，为农业产业化的全面推进拉开了序幕。 ??????1996年开始，全国各地