惠州市科学技术中长期发展规划2009__2020.doc

惠州市科学技术中长期发展规划（2009～2020年） 　目录　　前言(6)　　一、惠州科技发展回顾(7)　　（一）科技发展取得显著成效(7)　　（二）存在的主要问题(12)　　二、指导思想与发展目标(13)　　（一）指导思想(13)　　（二）主要原则(13)　　（三）总体目标(14)　　三、区域布局(15)　　四、重点领域和关键技术(16)　　（一）电子信息(17)　　（二）石油化工与新材料(19)　　（三）先进制造与现代装备(21)　　（四）生物医药与中药现代化(22)　　（五）节能、环保与循环经济(23)　　（六）纺织服装与鞋业(24)　　（七）现代农业(25)　　（八）现代服务业(27)　　（九）其他(28)　　五、重点工程(29)　　（一）关键领域重点技术攻关工程(29)　　（二）科技创新平台建设工程(30)　　（三）产学研与对外合作工程(32)　　（四）科技园区与特色产业基地建设工程(34)　　（五）中小企业创新创业工程(35)　　（六）节能减排与循环经济示范工程(36)　　六、重点任务(37)　　（一）加快发展高新技术产业，促进产业结构优化升级　　（二）强化企业自主创新主体地位，完善以企业为主体的创新体系(38)　　（三）加强关键技术攻关，提升产业竞争力(39)　　（四）健全科技创新服务体系，扶持民营科技企业创业发展(40)　　（五）推动产学研深度合作，促进科技成果产业化(40)　　（六）加强农业和农村科技创新，推动新农村建设(40)　　（七）加强社会发展领域科技创新，促进社会和谐发展　　（八）实施知识产权与技术标准战略，打造自主品牌　　（九）引进、培养和激励创新人才，为持续创新提供智力支撑(42)（十）培育和发展创新文化，提升公众科学素质(43)　　七、保障措施(44)　　（一）加强组织领导(44)　　（二）加大对高新区的支持力度(44)　　（三）加大财政对科技创新活动的投入力度(45)　　（四）建立健全多元化科技投融资机制(45)　　（五）改革科技管理体制(46)　　（六）建立运用政府采购推进企业科技创新的机制(46)　　（七）加快科技型企业集聚区建设(46)　　（八）加强产学研合作(47)　　（九）大力扶持企业技术改造(47)　　（十）大力发展科技服务业(47)　　（十一）加强人才队伍建设(47)　　（十二）大力实施专利战略(48)　　（十三）加快制订行业技术标准(48)　　（十四）大力实施名牌战略(49)　　（十五）鼓励高新技术企业“走出去”(49) 　　前言　　科学技术是先进生产力的集中体现，已经成为推动经济社会发展的主导力量。近年来，惠州市科技发展取得了长足的进步，特别是高新技术产业的发展成绩显著，已经成为惠州市的支柱产业，在电子信息、石油化工、新能源等领域继续保持了全省领先地位，科技创新能力和科技成果转化能力得到很大提高，科技政策措施不断完善，并初步形成了知识产权保护体系，科研条件和人才队伍建设也取得了稳步发展。在取得成就的同时也存在一些不容忽视的问题，如核心技术创新能力较弱、产业链条不完善、竞争能力不强等。当今世界高新技术研发活动不断加速，新发明新技术不断涌现，国际经济和产业结构正面临新一轮的调整，地区间的竞争也日益激烈。未来十到二十年期间，我们必须认真总结以往科技发展取得的经验，在发扬优势的同时完善自身不足之处，才能进一步提高我市科技竞争力，应对来自各方面的挑战。为更好地给我市科技发展提供战略性指导，加快建设创新型城市，根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《广东省中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》以及惠州市经济社会发展总体规划，编制惠州市科学技术发展中长期发展规划。 　一、惠州科技发展回顾　　近年来，我市科技工作围绕经济结构优化升级这条主线，把推进科技经济一体化作为全面贯彻实施科教兴市战略的主旋律，把加快科技进步与技术创新作为经济发展的关键措施，把大力发展高新技术产业、改造提升传统产业、加强科技园区建设作为科技工作的重中之重，以培育企业创新平台建设为切入点，推进以企业为主体的科技创新体系建设，强化措施，开拓奋进，务求实效，促进了全市科技事业的快速发展。　　（一）科技发展取得显著成效。　　1.科技综合实力显著提高。　　近年来，我市积极实施“科教兴市战略，促进了科技事业的快速发展，自主创新能力显著提高，科技进步已成为全市经济社会发展的重要助推器。2008年科技进步对工业经济增长的贡献率达到55%，有研发机构的企业技术自给率达到50%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达40%。据《中国城市竞争力研究报告》表明，2006年惠州自主创新能力位居全国地级市第7位。在广