04城规原理(实践篇)研讨.doc

城市规划原理——实践篇 目 录 一、 解读城乡规划法 1 (一) 对比上版的特点： 1 (二) 《城乡规划法》的重要内容： 1 二、 城市整体环境及总体规划 2 (一) 城市总体规划编制的任务、内容和方法 2 (二) 城镇体系与区域规划 4 (三) 城市的发展战略 6 (四) 城市的性质、规模 7 (五) 城市生活与整体空间环境的构成系统 7 (六) 城市形态环境空间结构及动态特征 8 (七) 城市整体空间环境的布局与土地使用规划 8 (八) 城市环境形象布局规划 9 (九) 城市环境形象与艺术布局规划 10 (十) 我国城市规划工作的发展 10 三、 城市居住环境及其规划设计 10 城市住区规划的产生、演进与发展 10 (十一) 我国住区规划设计实践的发展与变化 13 (十二) 居住区规划设计的几个要点 14 城市居住生活与住区的物质环境的关系 15 四、 城市公共空间和城市中心 17 (一) 城市生活与公共空间 17 (二) 商业区与城市中心 17 (三) 城市广场 18 (四) 城市公共环境与城市设计 18 五、 城市历史文化遗产保护与城市更新 19 (一) 城市历史文化遗产保护的意义 19 (二) 历史文化名城保护规划的基本内容 19 (三) 城市更新 20 六、 城市规划实施与实务 20 (一) 城市规划管理 20 (二) 城乡（市）规划法规体系 20 (三) 城市规划实施 21 城市规划原理——实践篇 解读城乡规划法 对比上版的特点： 最大不同：强调城乡统筹 最显著进展：强化监督职能 最明确的要求：落实政府责任 最突出变化：加大处罚力度 《城乡规划法》共七章七十条，与《城市规划法》比较，取消了“城市新区开发和旧区改造”这一章，新增加了“城乡规划的修改”和“监督检查”两个章节。 《城乡规划法》的重要内容： 突出城乡规划的公共政策属性 《城乡规划法》明确提出：为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，制定本法。从内容上看，重视资源节约、环境保护、文化与自然遗产保护；促进公共财政首先投资到基础设施、公共设施项目；强调城乡规划制定、实施全过程的公众参与，保证公平，明确了有关赔偿或补偿责任。 强调城乡规划综合调控的地位和作用。 《城乡规划法》指出：“任何单位和个人都应当遵守依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。”这就从法律上明确，城乡规划是政府引导和调控城乡建设和发展的一项重要公共政策，是具有法定地位的发展蓝图。同时，法律适用范围扩大，强调城乡统筹、区域统筹；确立先规划后建设的原则；“三规合一”是规划未来发展的必然趋势。 新的城乡规划体系的建立 体现了一级政府、一级规划、一级事权的规划编制要求； 明确规划的强制性内容； 突出近期建设规划的地位； 强调规划编制责任。 严格城乡规划修改程序 对城乡规划评估，修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，修改详细规划等，都做出了详细的规定。 城乡规划行政许可制度的完善 建立完善了针对土地有偿使用制度和投资体制改革的建设用地规划管理制度；规定了各项城乡规划的行政许可。 对行政权力的监督制约 明确了上级行政部门的监督，人民代表大会的监督，以及全社会的公众监督。 对城乡规划编制单位提出了新的要求 对城乡规划编制单位的资质管理，对规划师职业的管理，都有了明确规定。 加强人民代表大会的监督作用 省域城镇体系规划、城市和县城关镇总体规划由本级人大常委会审议，镇总体规划由本级人大常委会审议，镇总体规划由人大审议。城市控制性详细规划报本级人大常委会备案，县城关镇控制性详细规划报人大常委会备案。省域城镇体系规划、城市和镇总体规划定期评估须向人大报告。 强化法律责任 追究政府和行政人员的责任；追究违法建设行为的责任；明确对违法行为给予罚款的范围和数额；授予市政府强制拆除权。 法律授权，建立完善的城乡规划法律体系 城乡规划关系百姓生活，加强城乡规划管理，促进城乡协调发展，是实现建设我们美好家园的目标和任务。全民参与规划，了解规划，维护城乡规划使我们共同的责任。 城乡规划包括： 城镇体系规划、城市总体规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划 城市整体环境及总体规划 城市总体规划编制的任务、内容和方法 总体规划的主要任务： 综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导和控制城市合理有序发展。 规划期限：远期：15~20年；近期：3~5年 同时可以对城市远景发展的空间布局提出设想。 总体规划的主要内容： 城市总体规划分为几个不同层面的规划来完成： 总体规划纲要 市域城镇体系 中心城区规划 总体规划纲要应当包括下列内容： （