97年4月26日錯誤採購態樣補充講義(講師工程會胡培中技正.pptVIP

政府採購錯誤行為態樣 報告人： 中央採購稽核小組 胡培中 案例： 某縣政府補助○○國小100萬元添購廚房設備。 該校基於時程緊迫爰分案辦理： 廚房設施設備 92.5萬 ?依未達公告金額採購招標辦法§2-I- 3 【公開取得】辦理，決標予A廠商 ○○機械企業有限公司 。 供餐設備 7.5萬 ?逕洽B廠商 ○○企業社 辦理。 遭審計機關核有分批辦理公告金額以上採購之情形， 相關人員涉有疏失之責。 2案辦理時間相近、標的及施工地點相同，卻未併案招標。 總務主任受申戒1次處分。 某公所將相鄰2村之管線挖掘修護工程，交由未具專業之承辦人員 技工 分為2案工程辦理。 2案工程預算金額分別為997,500元、798,000元，併案已達公告金額，於同日編製工程預算書圖，施作地點相鄰，且為同性質之工程，應屬可併案辦理而無分批辦理之必要者，惟該所卻以未達公告金額，但逾公告金額1/10採購，分批採限制性招標辦理，而有違反GPL§14之嫌。 另未達公告金額採購招標辦法第2條第2項「上級機關對於機關依前項第2款規定 按即符合GPL§22-I- 16 情形，依該辦法規定由機關首長或其授權人員核准採限制性招標，免報經工程會認定 辦理者，應加強查核監督，並得視需要訂定較嚴格之適用規定或授權條件」可資參考。 案例 某公營事業89至90年間辦理採購有化整為零，決標集中特定廠商情形： 89至90年初辦理722件採購案，99% 716件 為未達公告金額 100萬 ，且411件集中由7家廠商得標，408件決標比在90%以上。 90年下半年辦理294件採購案，87% 255件 為未達公告金額。 多案標的名稱相近，請購日、開工日及決標日各為同一天，甚或得標廠商相同；個案為未達公告金額，惟併案後均逾公告金額，有規避採購法 公告金額較嚴規定 適用情形。 僅有2位採購人員辦理採購，卻有一天須辦理17次招標之情形，有增加採購人員負荷、降低採購效率之虞。 公告金額以上採購之招標方式 公開招標 以公告方式邀請不特定廠商投標 選擇性招標 以公告方式預先依一定資格條件辦理廠商資格審查，再行邀請符合資格廠商投標 限制性招標 不經公告程序，邀請二家以上廠商比價或僅邀請一家廠商議價 公告金額以上採購限制性招標程序 簽准程序 細23-1 由需求、使用或承辦採購單位，就個案敘明符合各款之情形，簽報機關首長或其授權人員核准。 優先以比價方式辦理 對象擇定過程應可接受公評 。 得公開徵求廠商提供參考資料及其公告途徑 貳、限制性招標作法及應注意事項 GPL§22-I- 3 ：遇有不可預見之緊急事故，致無法以公開或選擇性招標程序適時辦理，且確有必要者。 適用前提及要件： 以符合「遇有不可預見之緊急事故，致無法以公開或選擇性招標程序適時辦理」者為限。 貳、限制性招標作法及應注意事項 本款所稱「緊急事故」不限於已發生者，為防止緊急事故發生所採取的防範措施亦屬之，詳工程會88.08.24 88 工程企字第座机电话号码號函。（案例：譬如堤防水門失竊或毀損，適逢颱風或豪大雨警報發佈）。 為避免困擾，於簽辦時建議將當時所遇「緊急事故」之情境敘明 可用部分定型稿方式 ；緊急事由可反映在採購標的名稱上。 並應避免該緊急採購後續作業，與「緊急事故」發生相互矛盾情事。 貳、限制性招標作法及應注意事項 某機關因94年間颱風連續來襲，爰於9月27日簽請為爭取時效及防止緊急事故發生，以限制性招標，邀請3家進行比價。 該機關因年度預算於防汛期間已用罄，為經費籌措耗時月餘及未積極辦理後續發包作業，造成本案延至11月24日始完成決標，而承商並於12月1日辦理開工，距原簽辦時程已逾2個月。 雖嗣後未因天然災害造成損失，惟該機關因未積極趕辦清疏工程，有效縮短作業期程，以維持沉砂池正常功能，遭審計機關認為與緊急採購目的不符，且延誤採購時效。 3款--缺失案例 續 未預留採購作業需時，屆時始以緊急或預算年度將屆為由，採限制性招標。 以緊急事由限制性招標採購後卻又棄置不用，而與「緊急需用」發生相互矛盾情事。 未妥善規劃採購作業期程，以緊急事由採限制性招標，卻與廠商簽訂長期合約。 貳、限制性招標作法及應注意事項 GPL§22-I- 4 ：原有採購之後續維修、零配件供應、更換或擴充，因相容或互通性之需要，必須向原供應廠商採購者。 「擴充」，係指「原有採購之後續擴充」；「零配件供應」係指「原有採購之零配件供應」。 本款所稱「後續擴充」，必須符合「因相容或互通性之需要，『必須』向原供應廠商採購者」之情形。而同條項第7款所稱「後續擴充」，應以已於原招標公告及招標文件敘明者為限。88.12.30 88 工程企字第座机电话号码號、88.07.02工程企字第座机电话号码號函。 貳、限制性招標作法及應注意事項 該原有採購，包括工程、財物及