第一章环境问题与环境保护介绍.ppt

普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪法学系列教材;;参考书目：;哈佛大学校训;;;;第一编 环境法学总论 ;第一章 环境问题与环境保护;第一章 环境问题与环境保护第一节 环境与环境问题;历年我国环境保护法对环境的定义;中国的环境立法对“环境”的概念采用了概括性、列举性的方法予以了立法解释（legislative interpretation）。之所以采取这种方式给环境下概念，主要是基于以下两方面的考虑：一方面是考虑到把环境作为法律的保护对象，其概念和范围必须明确和具体，因此就以列举的形式将其尽可能具体而又明确地列出。另一方面，还考虑到随着科学技术的不断发展，人类活动对自然界影响的范围必将日益扩大，法律所保护的自然客体也势必随之而扩大。而列举性规定虽然可以使法律上环境的概念和范围更加明确和具体，但是不可能穷尽庞大而又复杂的人类环境的所有要素，因而还应以概括性规定对环境概念作出表述；而且，有的国家还在概括性表述之后的列举性规定中加上“等”或“不限于”之类的用词，以表示法律对环境的保护范围并不仅限于这些列举的内容。可见，采取概括和列举并用的方式规定环境的概念，既可将需要法律保护的各种主要的环境要素一并囊括，又有比较明确的范围和界限，有助于解决环境污染和生态破坏，从而达到保护环境的目的。;对环境进行分类：;;二、人类与环境的关系;三、环境对发展的作用;四、环境问题的定义与分类;; 次生环境问题又表现为两种形式，一是环境破坏，另一是环境污染。;;;案例：;十大公害事件：;2、洛杉矶光化学烟雾事件 1943年 美国西海岸的洛杉矶市。该市250万辆汽车每天燃烧掉1100吨汽油。汽油燃烧后产生的碳氢化合物等在太阳紫外光线照射下引起化学反应，形成浅蓝色烟雾，使该市大多市民患了眼红、头疼病。后来人们称这种污染为光化学烟雾。1955年和1970年洛杉矶又两度发生光化学烟雾事件，前者有400多人因五官中毒、呼吸衰竭而死，后者使全市四分之三的人患病。;3、多诺拉烟雾事件　1948年 美国的宾夕法尼亚州多诺拉城有许多大型炼铁厂、炼锌厂和硫酸厂。1948年10月26日清晨，大雾弥漫，受反气旋和逆温控制，工厂排出的有害气体扩散不出去，全城14000人中有6000人眼痛、喉咙痛、头痛胸闷、呕吐、腹泻。17人死亡。 ;4、伦敦烟雾事件　1952年 自1952年以来，伦敦发生过12次大的烟雾事件，祸首是燃煤排放的粉尘和二氧化硫。 烟雾逼迫所有飞机停飞，汽车白天开灯行驶，行人走路都困难，烟雾事件使呼吸疾病患者猛增。1952年12月那一次，5天内有4000多人死亡，两个月内又有8000多人死去。 ;5、水俣病事件　1953 1956年 日本熊本县水俣镇一家氮肥公司排放的废水中含有汞，这些废水排入海湾后经过某些生物的转化，形成甲基汞。这些汞在海水、底泥和鱼类中富集，又经过食物链使人中毒。 当时，最先发病的是爱吃鱼的猫。中毒后的猫发疯痉挛，纷纷跳海自杀。没有几年，水俣地区连猫的踪影都不见了。1956年，出现了与猫的症状相似的病人。因为开始病因不清，所以用当地地名命名。1991年，日本环境厅公布的中毒病人仍有2248人，其中1004人死亡。 ;6、骨痛病事件　1955 1972年 镉是人体不需要的元素。日本富山县的一些铅锌矿在采矿和冶炼中排放废水，废水在河流中积累了重金属“镉”。人长期饮用这样的河水，食用浇灌含镉河水生产的稻谷，就会得“骨痛病”。病???骨骼严重畸形、剧痛，身长缩短，骨脆易折。;7、日本米糠油事件　1968年 先是几十万只鸡吃了有毒饲料后死亡。人们没深究毒的来源，继而在北九州一带有13000多人受害。这些鸡和人都是吃了含有多氯联苯的米糠油而遭难的。病人开始眼皮发肿，手掌出汗，全身起红疙瘩，接着肝功能下降，全身肌肉疼痛，咳嗽不止。这次事件曾使整个西日本陷入恐慌中。;8、印度博帕尔事件 1984年 美国联合碳化公司在印度博帕尔市的农药厂因管理混乱，操作不当，致使地下储罐内剧毒的甲基异氰酸脂因压力升高而爆炸外泄。45吨毒气形成一股浓密的烟雾，死亡近两万人，受害20多万人，5万人失明，孕妇流产产下死婴，受害面积40平方公里，数千头牲畜被毒死。 ;;10、剧毒物污染莱茵河事件 1986年 1986年 11月1日 瑞士巴塞尔市桑多兹化工厂仓库失火，近30吨剧毒的硫化物、磷化物与含有水银的化工产品随灭火剂和水流入莱茵河。顺流而下150公里内，60多万条鱼被毒死，500公里以内河岸两侧的井水不能饮用，靠近河边的自来水厂关闭，啤酒厂停产。有毒物沉积在河底，将使莱茵河因此而“死亡”20年。;第二节 环境保护;;;;;第三节 可持续发展、科学发展观与生态文明建设; 内涵;;;;;