上海政法大纲.doc

《政法》 第一部分 法律的一般原理 基础概念： 1.法律的基本特征。法律是由国家制定或认可的行为规范; 法律是由国家强制力保证实施; 法律对全体社会成员具有普遍约束力的行为规范 2.法律的要素。法律概念、法律规则、法律原则 3.法律的分类。我国法律的类别为：（1）宪法；（2）法律；（3）行政法规和行政规章；（4）地方性法规和地方政府规章；（5）自治条例和单行条例；（6）特别行政制定的法律和法规；（7）经济特区制定的法规；（8）军事法规 4.法律的作用。 = 1 \* GB2 \* MERGEFORMAT ⑴规范作用,包括;指引 评价 教育 预测 强制作用. = 2 \* GB2 \* MERGEFORMAT ⑵社会作用;涉及三个领域 社会经济 政治生活 思想文化生活；两个个方向;政治职能和社会职能.二．法律的制定： 1.立法体制。宪法和立法法根据宪法确定的“在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性”的原则，确立了我国的统一而又分层次的立法体制：(一)全国人大及其常委会行使国家立法权；(二)国务院即中央人民政府根据宪法和法律，制定行政法规；(三)省、自治区、直辖市的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规；较大的市(包括省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市)的人大及其常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法，法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人大常委会批准后施行；(四)经济特区所在地的省、市的人大及其常委会根据全国人大的授权决定，还可以制定法规，在经济特区范围内实施。(五)自治区、自治州、自治县的人大还有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，对法律、行政法规的规定作出变通规定。自治区的自治条例和单行条例报全国人大常委会批准后生效， 自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人大常委会批准后生效。(六)国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。 2.立法原则。（一）立法应当遵循宪法的基本原则（二）立法应当依照法定的权限和程序（三）立法应当体现人民的意志（四）立法应当从实际出发，科学合理地规定权利与义务、权力与责任由此可以认为当代中国立法的原则为宪法原则、法治原则、民主原则、科学原则。 3.法律渊源。我国社会主义法律渊源是以宪法为核心的制定法形式，可分为以下几类：（一）宪法[宪法及附属的宪法性文件]（二）法律[基本法律与非基本法律]（三)行政法规（四）地方性法规、自治条例和单行条例（五）规章[部门规章与地方政府规章]（六）特别行政区的法律（七）国际条约、国际惯例 4.法律效力。法律生效范围：时间，空间，对人的效力；法律对人的效力适用原则：属地主义，属人主义，保护主义，以属地主义为主，与属人主义、保护主义相结合（我国）；法律一般以不溯既往为原则。目前各国采用的通例是“从旧兼从轻”的原则，即新法原则上不溯既往，但是新法不认为犯罪或者处刑较轻的，适用新法。 5.法律体系。我国的法律体系由法律、行政法规、地方性法规三个层次，宪法及宪法相关法、HYPERLINK /view/10542.htm民法商法、行政法、HYPERLINK /view/21454.htm经济法、HYPERLINK /view/1587897.htm社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法七个法律部门组成。 三．法律的实施： 1.法律遵守。我国《宪法》明确规定：“一切国家机关和武器力量、各政党和各社会团体、各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。”“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。 2.法律执行。广义上是指国家机关及其公职人员，在国家和公共事务管理中依照法定职权和程序，贯彻和实施法律的活动。 　　狭义上，则是指国家行政机关执行法律的活动，也被称为行政执法。（法律实施,也叫法的实施,是指法在社会生活中被人们实际施行,包括执法、司法、守法和HYPERLINK /view/57899.htm法律监督。法律实施是指通过一定的方式使法律规范的要求和规定在社会生活中得以贯彻和实现的活动，包括法律适用和法律执行） 3.法律适用。法律适用就是指在具体的法律事实出现后，通过将其归入相应的抽象法律事实，然后根据该法律规范关于抽象法律关系之规定，进而形成具体的法律关系和法