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水的未来——关注人类未来水资源使用问题 您下载的文件来自WWW.DZS.LA 水的未来 作者:埃利克-奥森纳 拉丁美洲的教训(1) 　　布宜诺斯艾利斯 　　推倒柏林墙后，自由主义信仰占了上风，并开始在全球蔓延，大有主宰乾坤之势。上世纪九十年代初，正是在这种氛围中，享有盛誉的世界银行提出了一个口号，要求所有人都遵照执行，否则它将采取惩罚性的金融措施：将公有领域私有化！ 　　应该承认，在不少地方，公共部门提供的服务只能勉强满足甚至根本难以满足人们的基本要求。 　　1992年1月1日，私人性质的阿根廷水务公司（Aguas Argentinas）代替OSN（Obras Sanitorias de la Nacion，国家公共卫生局）对水资源进行管理，这家私人公司的最大股东暨幕后支持者是法国里昂水务公司 。管理转让合同为期三十年，要实现的目的很明确：向1100万居民提供优质的水。 　　这项任务非常艰巨。尽管水量丰富的拉普拉塔河（Rio de la Plata，流量为每秒2.2万立方米）就从城市旁边流过，水厂的供水量却依然不足，经常发生停水。城市规模很大，被杂乱地分割成很多城区。供水系统年久失修，60％的管道存在漏水。腐败、行贿、非法占有、私自接设管道等违法行为比比皆是。OSN的工作人员士气低落，因为OSN简直就是个行政机构，不仅人员臃肿，而且效率低下。所有有良知的人都承认，1992年前的供水状况非常糟糕。但在14年后的2006年，阿根廷政府决定中止与阿根廷水务公司的合同，公司已经取得的成绩和政府中止合同的原因引发了激烈争论。 　　这场争论已经超出了布宜诺斯艾利斯居民生活状况的范畴，演化成一场反全球化主义和自由主义之间的意识形态之争。 　　我无法对双方的论点做出评论。相关的裁决正在进行中，真理不久就会浮出水面。我所知道的是供水质量得到了改善，断水时间越来越短，输水系统也得到了修缮。水务公司到底有没有兑现承诺？这个问题只好交由法庭来裁决。 　　我还知道，又有200万居民可以在家中用上自来水了。 　　亚历山大?布拉幼沃斯基（Alexandre Brailowski）是一名培训医师。他像很多法国医生一样，在全球各地从事人道主义活动。为了保持工作上的连贯性，也为了体现对水资源的充分重视，他加入了阿根廷水务公司，开始面对新的工作对象。他的顾客大多住在贫困地区（carenciados），那里各种物资都很匮乏，也享受不到公共服务。那里人口众多，而且还在不断膨胀。他们的待遇时有改善，但从未彻底扭转。这样的区域就是贫民窟，是大片随意搭建起来的木棚。无论这片土地的所有者是个人还是公共实体（国家或城市），都强烈反对任何进步的事物。他们认为安装输水或排水管道可能使非法建棚者的行为合法化，从而再难将他们赶走。阿根廷水务公司接管上述敏感地区后，妨碍了一些人的利益。它影响到了大房地产商的计划，影响了他们的投机倒把。更糟糕的是，公司卷入了行贿事件的漩涡中，而这本应是“上层人士”（有全国的，也有地方的）和贫民窟居民之间的对决。贫困的人们一无所有，只剩下手里的投票权了，但最终选票也只能别无选择地投给“上层人士”。跨国公司虽称不上是纯洁的天使，但根据我在拉美地区的所见所闻，当地政治人物表面上都由选举产生，实际上所作所为简直如同强盗土匪一般。没有法律的约束，民主就会变成政治人物和黑社会共同上演的闹剧，结果是双方共同得利。 　　法律应该经过健全的议会机构审议，由独立的司法部门执行。 　　我还知道，在当时的布宜诺斯艾利斯，关于是否安装水表的战争同样非常激烈。 　　我必须承认，在开始水国之旅前，我对水表心存蔑视，甚至有些恼怒。在这个套着玻璃罩的小匣子里面，有一串数字在疯狂地走个不停。这串数字越大，表示水费越多。另外，水表通常喜欢藏在很难找到的地方，比如在水槽下面，紧挨着一堆潮乎乎 拉丁美洲的教训(2) 　　的破抹布和一包浸水后发胀的洗衣粉；或者在高高的壁橱里，躲在面粉和橄榄油沙丁鱼后面，很难够着 　　我已经摆脱了这些烦恼。现在，我认为水表是人类最好的朋友（希望马听到后不要生气）： 　　1．安装水表表示水已经接到了家里。生下来就有自来水，打开水龙头就能喝水、洗衣的人，永远理解不了这件事能带来多大快乐； 　　2．无论你生活在城市还是农村，水表能提醒你水资源的珍贵和节约用水的重要； 　　3．水表能记录全部用水情况，在必要的时候提供相关信息。水表是绝佳的证人，法庭可以随时传唤水表，让它证明不良的用水习惯。 　　请注意，水表不能决定水的价格，而只能显示用水量。价格往往由高高在上的权力部门来决定。无论当局决定免收水费还是收取高价水费，可怜的水表都没有能力改变。否则，体温计岂不是也应被看作是发烧的同谋吗？ 　　 　　2006年3月，阿根廷政府决定中止合同。苏伊士集团因此遭受的损失很可能多达10亿