温州金改近三年,核心问题依然困扰.docVIP

2012年3月，一场针对“病孩子”的金融会诊正轰轰烈烈地展开。躺在手术台上的，是瓯江之畔民间资本最沸腾、金融业态最“草根”的温州。当时，因为融资链条的几近崩溃，整个温州模式都接受着各方检视，从决策层到当地企业家，无一不着急开出现实的处方。 自2012年3月国务院决定设立浙江省温州市金融综合改革试验区，转眼温州金融改革试验区已经呱呱落地接近1000天，当初的声势浩大似乎逐渐变得偃旗息鼓。不仅久久未有重磅消息刺激市场，A股“温州板块”冷寂多时，多位曾是温州金改智囊团的本土专家也以“不了解”、“没研究”为由拒绝接受《中国经济周刊》采访。 对于棋至中盘的金改进程，外界看法中也包含了一种悲观判断，认为其与公众和当地政府的期望值存在落差。上海交通大学高级金融学院副院长朱宁过去三年间多次前往温州调研，他也对记者坦言直观感受：“刚开始比较热闹，过去一年多时间里，温州金改的力度和社会影响力都有所减弱。” 不过，温州市长陈彪日前在公开场合称金改“业内评价高于业外评价”。而据记者了解，在温州本地，原先醉心于线下借贷的民间金融也将目光投向时髦的互联网金融，低调进行着新的冒险。 融资成本居高难下 “当年困扰温州的三个问题中，包括整个民间投资渠道不通畅和老板跑路问题，但最核心的就是中小企业融资难、融资贵的问题，这个问题如今仍然困扰着温州，乃至以温州为代表的东南沿海地区经济。”朱宁如是说。 根据温州金融办公布的监测数据，今年11月24日—11月28日当周，温州地区民间借贷综合利率指数为年化利率20.2%，仍然高于全国民间借贷综合利率指数19.53%的数值。 温州金融办主任张震宇同样表示，对温州的中小企业来说，金改以来，融资难和融资贵问题还没有得到根本的解决，只能说有所缓解。 温州金融圈内人亦认同这一判断。温州惠信资产管理有限公司风控总监王鹏对《中国经济周刊》直言:“原先出台的一些政策的执行情况和落地情况确实没有达到一个理想的状况，金改提出来的目标设想与实际达成还是有一定差距的。” 其中最令企业融资雪上加霜的是温州的银行收紧钱袋。从年中数???来看，2014年上半年温州全市银行新增贷款只有64.24亿元。而2012年单月最高新增贷款高达114.45亿元，是今年半年新增数量的近2倍。 温州中小企业发展促进会会长周德文也告诉《中国经济周刊》，温州部分金融机构抽贷、压贷的情况依然比较严重，“总体上企业融资还是很困难，资金比较紧张。” “这是因为温州房价跌得太多，已经连续30多个月下降，银行方面的总体授信在减少，之前银行融资的体量大约是5000亿，但目前房地产缩水30%后就等于打了七折，这部分流动性本身也需要依靠金改来推动，所以银行对企业资金的流通和降低资金成本并没有起到太大的作用。”王鹏解释。 一位不愿具名的温州某行业协会负责人则对记者补充，以他的观察，这和改革主线不够明晰存在关联，“最初提出金改的背景是2011年连续曝出的民间借贷危机，我们都期待最终能够通过改革引导民间资本更好地为小企业服务，但最后的改革方案逐渐着眼于更广阔、更宏观的金融政策领域，核心目标变得模糊了，很难集中政策资源来主抓最重要的融资难问题。” 民间借贷登记难以落地 温州金改，褪去激情四溢的概念狂欢，开始细节化的深度之旅。随着改革渐入深水区，似乎还悄然改变了这座素爱抓取市场眼球的小城以往的高调气质。 记者在采访过程中注意到一个细节：改革之初，温州学界和政府各部门对媒体基本是“笑脸畅谈”的状态，随着改革深入，半年后就转变为相对谨言慎行的态度，而相比前年和去年的几次采访，今年采访的联络难度明显更大。 “我现在不研究这块，对这个事情不太了解”、“我的身份太敏感，现在不方便多说”、“温州的事你最好还是问问外地的专家，我们不方便评价自己”——去年曾接受过采访的几位温州本土观察人士都这样答复记者。 根据朱宁的总结，温州近三年驱动的金改措施可以分为三个层次：一是成立以小额贷款公司为首的侧重于中小企业融资服务的金融机构；二是以央行牵头，不同银行进一步对小微企业和问题企业进行财务援助或债务重组；三是发展互联网金融等新兴投资融资渠道。 记者注意到，温州民间借贷登记服务中心正是可以归为第一类的标志性机构，因为诞生之初就被赋予提高民间借贷透明度的使命，所以集聚了多重目光。不过，其运营近三年的效果却似乎并不理想。 “根据公开数据可以算出来，现在有高达九成的民间融资还是没有纳入登记体系，在已登记的融资中，也有将近一半没有登记融资用途。”财经评论员叶檀表示。 记者查阅温州金融办公布的数据显示，从2012年4月26日温州民间借贷登记服务中心成立至2014年2月底，共有23.5亿元的民间借贷在此登记备案；今年3月1日出台《温州市民间融资管理条例》之后至今，在此登记备案的民间融资金额约为72亿元。 前两者相加不足100亿元，而据