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新农村建设调查研究 新农村建设调查研究 2005年10月，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要建议》，提出要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实推进社会主义新农村建设。为了了解城郊结合部社会主义新农村建设的现状，经济管理学部暑期社会实践队于2011年7月来到湖北省荆州开发区跃进村和沙市农场，针对新时期失地农民的生活现状及发展过程中所遇到的问题开展调查研究，通过问卷调查和实地访谈，分析了新时期城市化进程中农民城市化转型存在的问题，提出了推进城郊农民市民化的具体建议和措施。 一、荆州开发区概述 荆州开发区是荆州经济开发区和荆州高新技术产业园区的规范化简称，于1992年5月挂牌成立，同年8月批准为省级开发区。2011年7月，经国务院批准，荆州开发区升级为国家级经济技术开发区，定名为荆州经济技术开发区。该区位于荆州市城区东端，西临沙市机场、东接岑河农场及荆岳铁路规划线、北承荆州地方铁路货运站及豉湖渠，南至长江。下辖联合街办、沙市农场、长江盐卡港区等，辖区面积约70平方公里，人口15万。 荆州开发区是湖北省重要的高新技术产业基地，基础设施配套齐全，水运、公路、铁路等交通网络四通八达，工业区用地基本实现了水、电、路、气、通讯等七通一平。建有国家级高新技术创业服务中心。区内主导产业初具规模，基本形成了包括机电、精细化工、纺织印染、生物医药、农副产品加工在内的五大产业。荆州开发区2011年上半年工业总产值88.69亿元，同比增长32.9%；工业增加值25.05亿元，同比增长24.81%，总量及增幅在全市分别排第二位和第三位；固定资产投资60.31亿元，同比增长47%，总量及增幅在全市分别排第一位和第二位；1-5月开发区外贸出口总额5599万美元，同比增长40.4%；财政收入6.83亿元，同比增长48.13%，其中一般预算收入2.58亿元，同比增长30.44%。荆州开发区已成为荆州市开放开发的主平台、工业兴市的主战场、经济发展的火车头、全市工业的核心区。 二、荆州开发区基本状况 本次活动调查的地区为开发区辖域内的跃进村和沙市农场。通过问卷调查和与当地干部农民的交谈，暑期社会实践队全面了解了荆州开发区跃进村和沙市农场的整体状况和农民的基本生活情况。 （一）经济状况 生产发展是社会主义新农村建设的中心环节，是实现新农村建设其他目标的物质基础。荆州开发区跃进村在十一五期间，在各级政府部门和村民努力下，圆满的完成了十一五年计划，村级经济收入达到200万元。十一五期间跃进村用于道路建设投资140万元、改水改电投资300多万元，村级配套基础设施建设不断本文由论文联盟http://www.LW收集整理完善。在十二五开局之年，跃进村计划完成三件大事：兴建居民休闲广场，完成租住房的建设任务；居民人均收入和福利补贴翻一番的目标，目前跃进村经济处于良性发展阶段。沙市农场现有人口17000多人，土地2603公顷，下设六个分场，拥有纺织印染、化工建材、农副产品加工三个产业园区。十一五期间，沙市农场以工业反哺农业，大大促进了农场的发展。三个工业园区现有企业81家，投资过亿元的10家。2010年实现了总产值1.67亿元，人均收入5781元的目标。 近年来，开发区管委会先后推出了零距离接触、零收费管理、零投诉服务、零障碍发展的四零服务理念，服务环境建设呈现出了五个特点：一是管理规范。未经开发区管委会同意，任何部门不能到区内企业开展检查、验收、评比等活动，有效杜绝了三乱现象的发生。二是政策优惠。在企业融资、出口创汇、技术创新、服务业发展等方面制定了一系列扶持和奖励政策。真正让外资在园区内引的来留得住。 (二)农民的耕地状况 被调查的失地农民代表中，王某一家三代同堂，常住人口6人，其中劳动力4人。原有耕地5亩，人均达到0.833亩。被占用耕地2亩，现有耕地3亩，人均0.5亩。4名劳动力中，被安置就业1人，占劳动力总数的25%；剩余劳动力承包鱼塘6亩，3亩耕地改种葡萄。在调查的代表中，还有完全失地的情况。综合全村的情况看，全村总土地被占用一半，有50%的农户已无地，这部分农户靠经商、打工，有部分土地的农户，除打工、经商外，还进行蔬菜种植等，经营农业实现营收。 开发区管委会按照中央和省、市的指示精神，在认真搞好开发建设的同时，高度重视并切实抓好失地农民的安置和补偿工作。针对农民上访时提出的各种问题，组成若干工作小组，深入到农户，一村一村走访，一户一户排查，一人一人核实情况。先后召开了近百次各种形式的座谈会、政策研讨会、情况汇报会，反复研究解决失地农民生产和生活困难的具体措施，收到了较好的成效，使农民吃了定心丸，为开发建设提供了稳定的环境。 （三）被占用耕地补贴情况 两次座谈会对于土地补偿