学校管理学_第二章_学校领导体制研究.ppt

第二章 学校领导体制;体制; 由于“体制”这个概念使用很广泛，我们需要对一些概念作出明确的区别和界定，作为理解学校领导体制的基础。 ;1．学校领导体制与教育管理体制 ;2.学校领导体制与学校管理体制 ;3.学校领导体制与机构设置 ; 学校的机构设置主要在于完善行政组织、党的组织和群众组织三个具有不同性质和活动内容的组织机构。主要的问题是首先要明确各自的性质、职权和职责、地位作用，并由此明确相互的关系和各自科学的工作程序。 机构设置的重点是健全行政和业务系统的机构设置，这是因为学校的行政、业务管理系统是学校管理科学化和现代化的最主要的一个系统。 机构设置要按照科学的组织原则、教育工作的规律和不同工作的特点要求。形成科学合理的决策指挥、咨询服务和监督、执行系统，并明确各自的权力和岗位责任。 ;4.学校领导体制与职权划分 ;5.学校领导体制与学校规章制度 ;第一节 学校领导体制概述;二、学校领导体制的类型;一长制，指行政决策权由最高行政首长一人掌握。 一长制的优点是：权力集中，责任明确，指挥畅通，反映迅速，工作效率高。 一长制的缺点是：工作的有效性依赖于领导者的个人素质；由于缺少牵制，容易形成独裁专断的领导方式。由于缺少监督，易滋生腐败。;合议制，指行政决策权由“委员会”掌握。需要决策时由委员会集体讨论表决。 合议制的决策可以集中多数人的意见，汇总多方面的信息，使决策可以考虑得更周密，照顾得更全面。 但可能导致决策周期长，意见众多协调困难，议而不决等结果。;在我国，公办中小学和民办中小学在领导体制方面有很大区别。 在公办中小学，实行的是校长负责制； 而在民办中小学，实行的是学校理事会或者董事会负责制或者董事会领导下的校长负责制。;三、确立学校领导体制的意义;四、我国学校领导体制的沿革;我国中小学领导体制的历史沿革;学校领导体制的历史演变给我们的启示 ; 而要正确处理党政群的关系，首先要从理论和实践上正确认识政治与业务的关系以及校长负责制与委员会制的关系。建国以来，中小学领导体制的变革说明，学校的党政群这三个要素，或者说是三种力量在体制的变革中都曾经出现过，而且都曾起过主导的地位作用，但三种力量的组合关系却并不完善。这一切都主要是受着政治环境的影响。 ;鉴别一个中小学领导体制是否科学、健全、完善的标准是： ??? 1.能否严格贯彻执行责任制和实行专家、内行管理，这是实现学校科学管理的共性要求，是学校科学管理的重要组织保证。 ?? ? 2.能否改善和加强党的领导，这是我国社会主义学校管理的显著特征之一，也是学校管理方向性的重要组织保证。 ??? 3.能否体现和保证教职工的民主权利，这也是我国社会主义学校管理的显著特征，是学校管理民主性的重要组织保证。 以上三条标准从组织制度上保证了学校管理工作方向性、科学性和民主性的高度统一，是学校领导管理力量结构的理想组合。;第二节 校长负责制;1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国教育法》第三十条规定：“……学校的教学及其他行政管理，由校长负责。” 2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订，2006年9月1日起施行《中华人民共和国义务教育法》第26条规定：“（义务教育）学校实行校长负责制。……校长由县级人民政府教育行政部门依法聘任。” ;一、校长负责制的涵义;（一）校长全面负责;2、校长的职责内涵： 校长的工作任务：贯彻党和国家的教育方针，执行上级领导的决定，制定学校发展规划，建立学校规章制度，主持学校常规工作。 校长的责任：政治责任（对上级党委负责）、行政责任（对上级行政部门负责）、经济责任（对上级主管部门负责）、法律责任（对司法部门负责）。;3、校长的职权内涵： 决策权。校长有权对学校工作与事务作出决定。学校党组织不再对行政工作行使决策权。 指挥权。校长是学校的最高指挥者，有权对下级管理层次授权及下达任务。 人事权。校长有权对任免副校长提供意见，有权任免校内其他行政干部，有权聘用教职工。 财务权。校长有权决定学校经费的使用，以及自筹资金的使用。;（二）党组织保证监督;（三）教职工民主管理;二、校长负责制的实施要求;（二）提高各级人员素质以保障校长负责制的实施，保证各级人员能各符其职，各负其职。 （三）明确法规以保障校长负责制的实施，对校长负责制涉及的相关职位的职责、职权应有明确规定。;案例 庚校长会用权么 庚校长上任一年多，学校工作有新进展，经常受到县教育局领导的表扬。各方人士对他的评价是“会用权”。 一天，教务主任向庚校长反映，自己年龄大，兼任大队辅导员不合适。教务处副主任是由大队辅