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创新维护机制 构建和谐校园 团结动员全校教职工为学校“十一五”发展目标而努力奋斗 ——在哈尔滨工程大学第四届教代会第一次会议暨第六次工代会上的工作报告 高晚欣 （2007年1月22日） 各位代表，同志们： 我受第三届教代会常设主席团和第五届工会委员会的委托，向大会做工作报告，请审议。 一、工作回顾 自2001年1月召开三届一次教代会暨第五次工代会以来，在省教育工会和校党委领导下，在校行政的大力支持下，认真履行教代会各项职权和工会基本职能，依靠广大教职工，在各方面工作中实现新的发展，取得了显著成绩。 （一）健全完善“两会”制度，推进学校民主管理深层发展 ——加强教代会制度建设，学校教代会走向规范发展的新阶段。本届教代会致力于工作制度的规范和完善，进一步明确代表的权利义务。坚持年度大会审议学校工作报告、教代会工作报告和财务工作报告制度，并坚持“一年一个主题”的思路，先后审议了学校“十五”发展规划、校务公开实施意见、校庆50周年活动方案、本科教学“迎评”工作等一系列涉及学校发展和教职工切身利益的重要文件和报告。代表们集思广益，共谋学校发展建设良策，体现了高度负责的主人翁精神。教代会已成为教职工民主管理和民主监督的主渠道，成为积极推进校务公开的有效形式，在促进学校改革发展、推进学校民主管理方面发挥了不可替代的作用。成为“展示校情、明确目标、汇集民智、科学决策、统一思想、凝聚人心”的必不可少的动员大会。 ——建立二级教代会制度，推进学校基层民主纵深发展。横向抓教代会“四项职权”的落实，纵向抓二级教代会的拓展。2002年，学校出台了《哈尔滨工程大学院（系）教职工大会(教代会)实施意见》。2005年，《哈尔滨工程大学院（系）二级教职工大会（教代会）工作细则》、《哈尔滨工程大学院（系）二级教职工大会（教代会）评估暂行办法》出台，以“典型引路”和“评估考核”相结合的方针，加大了对二级教代会的监督、指导力度。经过几年的努力，我校各院（系）均已建立二级教代会制度，凡涉及院（系）改革、发展和教职工切身利益等重大问题的决策，均应提交学院（系）教职工大会审议。二级教代会已成为广大教职工发表真知灼见，为院（系）发展献计献策的有效平台，教职工民主权利得到进一步保障。 ——集中民意和民智，提高提案工作的质量和实效。制定通过了《哈尔滨工程大学教职工代表大会提案工作委员会工作细则》，对提案的征集、审查、立案、办理、回复、反馈等环节做出要求和规范。三届教代会共收到提案615件，立案604件，回复率达到100%。建立健全了提案归口办理制度、跟踪督办制度、日常提案制度、提案人及提案受理单位表彰奖励制度等，制定出台了《哈尔滨工程大学关于教代会提案征集、办理工作考核办法》，有效提高了提案工作的质量和效果。近年来，学校制定的医疗保险、住房分配货币化、人才引进等政策很多都吸纳了教代会代表提案中的意见和建议。教代会提案在推进学校改革发展中发挥着越来越大的作用。 ——健全校务公开运行机制，校、院(系)务公开同步进行、多方位推进。2002年，《哈尔滨工程大学校务公开实施意见》颁布实施。校务公开工作始终坚持校、院（系）两级同步进行，并在工作中形成了“党委统一领导、学校行政支持、纪委工会协调监督、业务部门各负其责、教职工群众积极参与”的领导体制和工作机制。几年来，建立了每周五校领导接待日制度，方便广大教职工来访；先后通过教代会常设主席团会议、干部大会、教职工大会等形式将学校改革发展中的一些重大问题及关系到教职工切身利益的问题进行通报。通过健全二级教代会制度、规范二级教代会程序等工作，使二级教代会成为推进院（系）务公开的重要载体，许多院（系）财务收支情况报告等不但在教职工大会公开，而且内容规范、表决程序规范，真正做到了公开透明。学校在办公大楼设立了永久性的校务公开栏，由校工会专人负责管理。学校采购管理办法、招投标信息、免试研究生推荐、干部竞争上岗择优任用合格人选以及领导干部任前公示等重要情况都及时在校务公开栏内公示并建档留存。校务公开逐步开辟了网上公开的新渠道，学校机关各部门工作要点、领导干部任职信息等均直接在校园网上公开。多方位推进的校务公开增强了学校各项工作的透明度，保证了教职工“知情权”、“参与权”、“监督权”的落实。 ——民主监督程序日益规范，“双层”评议干部收效明显。教代会民主评议领导干部作为教代会重要议题在近年来得到了很好的贯彻。学校制定有《哈尔滨工程大学民主评议领导干部工作细则》，设立了民主评议领导干部专门委员会，并形成了教代会评议与组织部门评议相结合，在校、院（系）两个层面对领导干部进行全面评议的新模式：第一个层次是组织中层干部、全体教代会代表听取校领导述职并进行民主评议；第二个层次是各院（系）召开教职工大会，听取院（系）领导干部述职并进行民主评议。对领导干部的“双层”民主