第十章了解反腐倡廉相关法律研讨.pptVIP

第十章  了解反腐倡廉相关法律  强化廉洁修身意识 ;一、腐败——社会的沉重话题;美国政治学家塞缪尔·亨廷顿指出的: “腐败是政府官员违背公约的准则以谋取私利的行为。”“腐败行为大多数采取以政治行动换取经济财富的形式。” 我们的定义：凡违反公认的道德准则与行为规范、滥用权力（政治权力、行政权力、职业权力、学术权利）、公共资源等谋取私利的行为，都可以称之为腐败。（第2页） ;腐化、腐朽与腐败三个词的区别 腐化主要是指思想行为变坏，尤其是生活上的堕落； 腐朽主要指思想陈腐、生活方式堕落或制度败坏； 腐败是一种广受关注的不良社会现象。 三者的内在联系 内在联系，即腐化、腐朽的思想与行为，是腐败产生的基础，而腐败往往同时具有腐化、腐朽的思想行为表现。 ;腐败的类型（第3-4页）;腐败的类型 根据腐败行为主体的性质，将腐败行为分为公共权力型腐败和非公共权力型腐败两种主要类型，它们各自包含了多种不同的亚类型。 公共权力型腐败是掌握政治、行政权力的公职人员滥用手中的权力和公共资源，为自己谋取非法利益的行为。;根据公共权力的不同性质，主要包括下列三种类型的腐败行为： 第一类：党政领导机关官员的腐败行为。如党政官员跑官要官、买官卖官，行政监督部门和执法机关贪赃枉法、收取贿赂等。 第二类：司法机关工作人员的腐败行为。如司法机关徇私舞弊，办“人情案”、“关系案”，在审理案件中收取利益等。;第三类：经济管理部门工作人员的腐败行为。如经济管理部门利用行政审批权索取贿赂，采购重要设备、材料拿取“回扣”等。 公共权力型腐败是目前发生率最高、影响最恶劣的腐败形式。腐败官员利用手中的权力换取金钱、股票、投资收益等经济利益，也用来换取旅游机会、美色等非物质利益。一般来说，腐败官员大多有生活腐化的现象，向往腐朽的生活方式，生活的腐化、奢侈又促使其进一步在腐败的泥潭中越陷越深。;非公共权力型腐败 非公共权力型腐败是指未担任党政部门公共职务的人利用自己的职业、自己可以利用的资源非法谋取私人利益的行为。此类腐败目前主要表现在三种类型上：;第一类：职业腐败。出纳利用工作之便侵吞或挪用公款、企业款项甚至工人工资，银行金库管理人员盗窃自己看守的金库资金，医生给病人看病时非法收取或索取“红包”，都属于利用职业非法谋利的腐败行为。;;2.腐败的根源和实质 世界各国研究廉政问题的学者和反贪机构对于腐败的根源有一些较为一致的看法，如都将法律的不完善、反贪机制的不健全和官员的权力过大、不受约束等作为腐败发生的主要诱因。 腐败的实质应该说是公与私的矛盾，如果没有私人的贪欲，也就不会有腐败行为发生。因此，只有消灭私有制以及私有观念，才能最终消灭腐败现象。 ;3.世界各国的反腐败对策与措施 鉴于腐败活动的猖獗及其带来的巨大危害，世界各国投入巨大人力、物力从事反腐败活动。各国大多重视建立反腐败的机制，完善反腐败的制度建设。 首先，建立反腐败的专门机构。如新加坡设立的贪污调查局, 印度的中央调查局, 墨西哥的联邦审计局，巴西的反贪污调查委员会，英国的议会政府督察官，日本的经济罪案特别搜索部，泰国政府的肃贪委员会等。 其次，完善反贪法制。世界上有50多个国家制定了200多部反腐专门法律。 ;3.世界各国的反腐败对策与措施 再次，强化对官员的监督。西方一些国家建立了官员的个人财产申报制度，如法国有《政治生活财务透明度法》,美国有《信息披露法》、《阳光下的政府法》，规定政府官员每年都要填写个人财产申报表，申报自己的各类财产以及其担保人和家庭成员所拥有的投资和利息收入情况。 最后，加强国际反贪合作。国际非政府反贪组织---透明国际, 从20世纪80年代以来每年定期公布世界各国清廉指数,定期发表反腐败研究报告,在国际反腐败领域享有很高的声望。;4.我国反腐败的任务与决心 党和国家向来十分重视反腐工作把反腐提高到关系党和国家生死存亡的高度。 改革开放初期，邓小平就提醒人们注意腐败的危险性，他说:“要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。” 江泽民认为，反腐败必须“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键”。 ;胡锦涛指出：“必须进一步抓好大案要案查处。要始终保持惩治腐败的强劲势头，依照党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。” 中国政府的反腐措施： 完善反腐制度建设，填补制度上的漏洞。 将廉政教育与干部的廉洁自律相结合。 与国际社会积极合作，合力将外逃贪官缉捕归案。 根据中国共产党和中国政府坚决反腐败的态度和措施，我们有理由相信，腐败现象会得到有效遏制。 ;二、刑法中反腐相关的罪刑规定 ;主要内容;（一）贪污罪（第298页第328条）