解决我国地方债务问题的对策分析研讨.doc

PAGE \* MERGEFORMAT12 国际经济与贸易系 2015届本科毕业论文 题目：解决我国地方债务问题的对策分析 姓名:李** 学号：2011018208 （郑州升达经贸管理学院国际贸易系2011级商行2班） 指导教师：周*副教授 2015年03月 解决我国地方债务问题的对策分析 李** （郑州升达经贸管理学院国贸系11商行2班） 摘　要：近几年来，我国地方政府债务包袱越背越大，偿债风险增加。许多地方政府通过借新还旧进行偿债，使得风险愈加增大，成为经济增长的隐患。这一方面是由于体制的不完善：地方政府面对本地区的建设发展却没有发行地方债券的权利，不得不举债融资。另一方面，地方政府受到“政绩考核”和“经济利益”的驱使，自身的操作也存在诸多不合理行为。面对日益严重的形势，《预算法》的修改以及“43号文件”的出台，为重整混乱的地方债务提供了法律依据。 关键词：地方政府；债务管理；预算法；基础设施；土地财政 On the countermeasure analysis of local government debts Li ** （11 CBM 2，Department of International Trade，Sheng Da College of Economic Trade Management） Abstract：Recent years, Chinas the local government is troubled by the increasing debt and risk of paying debt. Many local governments have made the problem more serious by paying previous debts with latest ones, which caused hidden dangers in economy. On the one hand, as a result of unimproved economic system, the local government is not privileged to issue bounds for building and development, the only way is debt financing. On the other hand, driven by performance check and economic interest, local governments sometimes operate inappropriately. Oder the decreasing occasion, the modification of Budget Law and the issue of No.43 File provide legitimate basis for readjusting chaotic local debts. Key words：local government; debt management; budget act; land finance 在2008年金融海啸的爆发以及美国和欧洲各种债务危机的警示下，我国政府有关部门和地方政府积极采取有效措施，通过法律法规等手段完善相关制度加强对政府性债务的监管以及化解存量债务，审计署也分别对政府性债务进行了多次审计。地方政府性债务的现状越来越清晰。 一、地方债的现状 根据2013年第32号公告：全国政府性债务审计结果可以看出：截止到2013年6月底，地方政府负有偿还责任的债务达108859.17亿，或有债务70049.49亿（其中负有担保责任的债务有26655.77亿；可能承担一定救助责任的债务43393.72亿），合计有178908.66亿（详见表1）。由2012年底和2013年6月底的数据可以计算，短短半年地方政府负有偿还责任的债务就增加了12577.35亿元，比去年年底增长了13.06%；负有担保责任的债务增加了1784.48亿， 较之2012年年底增长了7.17%；可能承担一定救助责任的债务增加了5688.56亿，较之2012年年底增长了15.09%。 表 1 全国政府性债务规模情况表 单位：亿元 年度政府层级政府负有偿还责任的债务政府或有债务政府负有担保责任的债务政府可能承担一定救助责任的债务2012年底中央94376.722835.7121621.16地方96281.8724871.2937705.16合计190658.5927707.0059326.322013年6月底中央98129.482600.