解读江西实施招标投标法办法研讨.ppt

解读《江西省实施中华人民共和国招标投标法办法》;;江西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法 江西省人民代表大会常务委员会公告 第39号 　　 《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》已由江西省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2014年7月25日修订通过，现将修订后的《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》公布，自2014年10月1日起施行。 　 　江西省人民代表大会常务委员会 2014年7月25日 法律位阶：地方法规 法律体系：法律、法规（含行政法规和地方法规 ）、规章（国务院部门规章、地方政府规章）、行政规范性文件 ;;第一条【立法目的和依据】;;第三条【立法原则】1/2;公平原则体现的是机会均等，要求招标人和监督部门给予每一个投标人同等参与竞争的机会，不歧视、不排斥、不限制任何一个投标人。 公正原则体现的是程序规范、标准统一，要求招标投标活动应当遵守法律法规和资格预审文件、招标文件规定的时间期限和程序进行，确保程序公正；资格审查委员会进行资格审查、评分、推荐资格预审合格人，评标委员会进行评审、打分、推荐中标候选人，招标人确定中标人，应当遵循资格预审文件和招标文件中的标准和方法，资格预审文件和招标文件中的未规定的标准和方法，不得作为资格审查、评标、中标依据。 诚实信用原则一般被视为民法中的“帝王条款”、“最高行为准则”， 作为一种民事立法的价值追求，本身不直接涉及民事主体具体的权利义务，其具有高度的抽象性和内涵、外延的不确定性，在招标投标交易中体现为要求招标人、投标人、招标代理机构等交易主体讲究信用，严守诺言，诚实不欺，在不损害他人利益的前提下追求自己的利益。从四大原则本身来看，公开是公平公正的前提和基础，诚实信用是道德因素法律中的体现，是法律的内在体现和价值追求，公平公正是公开和诚实信用追求的结果。;第四条【行政监督部门责任分工】1/2;第四条【行政监督部门责任分工】2/2;第五条【招标投标交易场和电子招标投标】;第六条【禁止规避招标】;第七条【禁止干预招投标】;第二章 招 标;第八条【依法必须进行招标总范围】;第九条【依法必须进行招标分范围一】;第十条【依法必须进行招标分范围二】;第十一条【依法必须进行招标分范围三】;第十二条【依法必须进行招标分范围四】;第十三条【依法必须进行招标分范围五】;　;　;　;第十四条【邀请招标情形】 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标： 　　（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； 　　（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 　　前款所列情形，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。;　;　;　;　;　;　;　;　;第十九条【委托招标和招标代理资格】 招标人委托招标的，应当委托具备法定资质条件的招标代理机构，并与其签订书面委托协议，明确双方的权利义务。 　　招标代理机构由招标人确定，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 　　省人民政府有关部门应当采取便于查询的方式，将符合资质条件的招标代理机构名单及其变动情况向社会公布。 ;第二十条【招标代理机构要求】 招标人不得对招标代理机构提出不符合招标投标法律、法规规定的要求，不得与招标代理机构相互串通损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。 　　招标代理机构应当在招标人委托范围内依法办理招标事项，承担相应责任。 　　招标代理机构应当遵循自愿平等原则为招标活动提供服务，不得强制投标人接受服务；按照国家和本省的有关规定收费，不得擅自增加收费项目和提高收费标准。;第二十一条【招标文件编制】 招标人应当根据招标项目的特点和需要依法编制招标文件，属于政府投资或者国家融资的项目，招标人还应当执行经批准的初步设计方案和投资总额。招标文件应当包括下列实质性要求和条件： 　　（一）招标项目的基本情况、资金来源和落实情况及履行项目审批程序情况； 　　（二）编制投标文件所必需的技术资料和技术规格要求； 　　（三）对投标人资格的要求； 　　（四）对相互间存在关联关系的投标人的投标标段调整安排方案； 　　（五）投标报价要求及其计算方法； 　　（六）投标担保的方式、金额； 　　（七）投标文件的编制要求及其送达方式、地点和截止时间； 　　（八）开标地点及开标和评标的时间安排； 　　（九）评标标准、原则和方法； 　　（十）投标有效期； 　　（十一）中标后招标人提供支付担保、中标