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中山大学 公共管理学_习题1-2章 简答题 1、公共管理与私部门管理有何区别？ 公共管理与私部门管理有本质区别，具体如下： （1）公共利益目标与私人利益目标 （2）垄断强制性与自由竞争性 （3）制衡性与自主性 （4）多元理性与经济理性 （5）政府机制与市场机制 2、如何理解现代社会变迁对公共管理发展的作用？ 现代社会的变迁主要通过以下因素推动了公共管理的发展：公共物品的需求和供给在稳定地扩大；社会生活中的公共事务日益增加；公共管所面临的环境更加复杂多变。 3、如何认识传统公共行政学的局限性？ 传统公共行政学的局限性主要表现在以下几个方面：理论框架局限；管理主体局限；管理理念与手段局限。 4、如何理解公共管理？ 公共管理是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。对于公共管理有三种理解：一是广义的，由于有人类社会就有公共生活及其管理，因此，最广义的公共管理可以追溯到早期的人类社会；二是比较狭义的，指发端于19世纪末、以行政管理学或公共行政学名称出现的公共管理；三是严格意义的公共管理，即滥觞于20世纪70年代，勃兴于“新公共管理”运动的公共管理的理论和实践。 5、如何理解公共管理学产生的社会背景？ 公共管理学是时代的产物，其产生的时代背景包括以下几个方面： (1)西方国家摆脱困境的需要 政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满经济衰退和财政压力的加剧社会问题与政府不可治理性的增加. (2)科技革命和全球化浪潮 科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力 (3)政府管理和民主制度方面的矛盾 以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求” 6、请阐述公共管理学的特点。 公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。 特点： （1）公共管理是一个整合性的概念。公共管理在“什么”（What）与“为何”（Why）层面上是沿袭公共行政或公共政策，而在“如何”（How）做的层面上沿袭企业管理。 （2）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。 （3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。 （4）公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理。 （5）公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济（Economy）、效率（Efficiency）、效能（Effectiveness），公平（Equality）。 （6）公共管理关注和重视政府改革与再造。 （7）公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。 7、20世纪80年代以来，为了改善西方国家民主制度的缺陷提出了哪些民主要求？ 公共选择理论的代表人物詹姆斯?布坎南等人，对这一现代西方国家制度在政治运作层面的基本矛盾作了详尽的分析。20世纪80年代以来，为了改善西方国家民主制度的缺陷和弊端，民众纷纷提出了新的民主要求，概括起来有以下几个方面：1、民众直接参与公共服务的供给过程；2、公民应既能控制政治家，又能控制官僚；3、国家应解决特殊利益集团对政府决策的控制；4、国家应寻找解决西方民主制运作过程中深层次矛盾的途径。 8、科层制的内在局限及与时代发展的不相适应具体表现是什么？ （1）传统科层官僚制难以适应信息社会政治、经济、社会发展的要求 （2）科层官僚制难以适应当代市场经济发展的要求 （3）科层官僚制的专业分工原则导致政府功能退化。 （4）官僚制的科层原则使组织行为保守，难有创意。 9、请准确地界定公共管理的内涵。 所谓“公共管理”，是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。 （1）公共管理的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织； （2）公共管理的对象——公共事务具有两个显著特征，即与公共利益直接有关，以及公共事务的受益对象是社会公众； （3）由于公共事务关系到社会成员的利益，这就决定了公共事务及其管理的存在是永恒的，但具体内容会随着社会变迁不断调整； （4）公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任，因此，必须依法进行，其工作绩效也不能简单地以利润或效率作标准； （5）公共管理的公共性，决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。 10、请概述公共管理的基本研究途径。 公共管理研究主要有P途径与B途径： P途径的公共管理强调的是与政策分析的渊源关系，有如下特征：第一，着眼于高层管理者以及他们所进行的